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B.O.P. DE CADIZ NUM. 48
JUNTA DE ANDALUCIA

Consejeria de Empleo, Empresa y Comercio Cadiz RESOLUCIÓN DE LA DELEGACIÓN TERRITORIAL DE ECONOMÍA, INNOVACIÓN, CIENCIA Y EMPLEO DE CÁDIZ, POR LA QUE SE CONCEDE
AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA PREVIA AL PROYECTO DEL PARQUE
EÓLICO EL CABRITO, A UBICAR EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE TARIFA
CÁDIZ, PROMOVIDO POR KW TARIFA, S.A.U. EXPTE.: AT-13188/16
ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO.- La sociedad KW Tarifa, S.A.U. con CIF A41641507, y domicilio a efectos de notificaciones en Avenida de Europa, 10, Parque Empresarial La Moraleja, 28108, Alcobendas, Madrid es titular del parque eólico El Cabrito situado en el término municipal de Tarifa Cádiz, en los parajes conocidos como Loma de la Ahumada y la Sierra del Cabrito. El parque fue puesto en servicio en el año 1995 y consta de 90 aerogeneradores de 330 KW de potencia nominal unitaria, y 30 MW de potencia autorizada para el conjunto del parque.
En el año 2007, KW Tarifa, S.A. planteó un proyecto de repotenciación del parque hasta los 49.5 MW sustituyendo las máquinas existentes, por treinta y tres 33 aerogeneradores de 1.5 MW de potencia unitaria. Los condicionantes ambientales hicieron redefinir el proyecto que quedó reducido hasta los 36 MW de potencia, y una configuración de quince 15 aerogeneradores, nueve 9 de ellos de 3 MW de potencia unitaria, y los otros seis 6 de 1.5 MW.
Con esta última configuración el proyecto obtuvo Declaración de Impacto Ambiental que se publicó el 12 de noviembre de 2010 en el Boletín Oficial de la Provincia de Cádiz. Esta figura de prevención ambiental devino en Autorización Ambiental Unificada por aplicación de la Disposición Transitoria Sexta de la Ley 7/2007, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental. Por resolución de 4 de junio de 2015, la Delegación Territorial de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio en Cádiz, otorgó una prórroga para la vigencia de la Autorización Ambiental Unificada de la repotenciación del parque eólico El Cabrito hasta el 12 de noviembre de 2017.
SEGUNDO.- Con fecha de 8 de enero de 2016, tuvo entrada en el registro de la Delegación Territorial de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo de Cádiz, el escrito presentado por D. Francisco Javier Sanchís Cienfuegos-Jovellanos, con DNI
11399613-P, actuando en nombre y representación de KW TARIFA, S.A.U, mediante el que solicita Autorización Administrativa Previa, Autorización Administrativa de Construcción y Declaración en Concreto de Utilidad Pública, para el proyecto de repotenciación del parque eólico EL Cabrito, que incluye el desmantelamiento del parque eólico existente, de 90 aerogeneradores, y la ejecución del proyecto de 36 MW
y 15 aerogeneradores, a ubicar en el mismo emplazamiento del existente, en el término municipal de Tarifa Cádiz.
TERCERO.- Atendiendo a lo indicado en la normativa mencionada respecto a los procedimientos de Autorización Administrativa Previa y Declaración en Concreto de Utilidad Pública, la solicitud del proyecto de repotenciación del parque eólico El Cabrito, junto a la relación de bienes afectados por la ejecución del mismo, fue objeto de información pública, insertándose el anuncio del inicio del periodo para la misma en los siguientes boletines oficiales y medios de comunicación:
- Boletín Oficial de la Provincia de Cádiz Nº 71, de 18 de abril de 2016
- Boletín Oficial de la Junta de Andalucía Nº 72, de 18 de abril de 2016
- Boletín Oficial del Estado, Nº 77, de 30 de marzo de 2016
- Diario de Jerez, del 4 de abril de 2016
- Diario Europa Sur, de 4 de abril de 2016
CUARTO.- Para el procedimiento de información a otras administraciones públicas, organismos o empresas de servicio público o servicios de interés general afectadas por el proyecto, con fecha de 4 de febrero de 2016, se enviaron, de acuerdo al artículo 127 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, separatas del proyecto a las siguientes entidades:
- Excmo. Ayuntamiento de Tarifa - Endesa Distribución Eléctrica, S.L.U.
- Unidad de Carreteras del Estado en Cádiz. Ministerio de Fomento - Delegación Territorial de Cultura, Turismo y Deportes de Cádiz - Delegación Territorial de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de Cádiz - Ministerio de Defensa - Servicio del Dominio Público Hidráulico y Calidad de Aguas, de la Delegación Territorial de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de Cádiz.
- Servicio de Urbanismo de la Delegación Territorial de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de Cádiz QUINTO.- Alegaciones producidas durante el período de información pública Alegaciones de la Asociación Gaditana para la Defensa y Estudio de la Naturaleza AGADEN. Esta asociación ecologista solicita que no se conceda autorización administrativa previa ni declaración de utilidad pública al parque proyectado, señalando que hay incompatibilidad entre la actividad industrial que supone la generación de energía eléctrica mediante la tecnología eólica y la catalogación como Monte de Utilidad Pública del Monte Público Ahumada en que se asentaría el parque eólico.
También se alega el incremento de mortandad de aves que puede producirse tras la repotenciación del parque eólico respecto a la que se ha producido en los años en que ha estado en producción el parque en su configuración existente.
Alegaciones de la Asociación Colectivo Ornitológico Cigeña Negra.
Esta asociación manifiesta, en primer lugar, que la Autorización Ambiental Unificada correspondiente al proyecto fue prorrogada, tras solicitud presentada a este efecto por el titular el 24 de abril de 2015, cuando dicha autorización se encontraba caducada.
En segundo lugar, incide en la mortandad de aves en ese parque eólico contabilizada desde el año 1998, muchas de ellas incluidas en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas. Finalmente, se hace referencia a la Ley 19/2013, de Transparencia, y a la Ley 1/2014 de Transparencia Pública de Andalucía, sobre la obligatoriedad de publicar
14 de marzo de 2017

documentos sometidos a periodos de información pública en las sedes electrónicas o páginas web.
Alegaciones de VerdemarEcologistas en Acción. Esta asociación ecologista hace referencia a la Ley 19/2013, de Transparencia, y a la Ley 1/2014 de Transparencia Pública de Andalucía, sobre la obligatoriedad de publicar documentos sometidos a periodos de información pública en las sedes electrónicas o páginas web. Señala, así mismo, que la Autorización Ambiental Unificada correspondiente al proyecto, publicada el 12 de noviembre de 2010, está caducada y manifiesta que el parque eólico no sería compatible, por su emplazamiento, con el paso migratorio de aves a través del Estrecho Alegaciones de la Plataforma Ciudadana Somos Tarifa. Esta asociación hace un pormenorizado recorrido por la normativa aplicable, fundamentalmente la de carácter ambiental y la de participación ciudadana en proyectos, que ha sido de aplicación desde la entrada de España en la Unión Europea en el año 1986, señalando lo que a su entender, son omisiones en la observancia de la mencionada normativa en las actuaciones administrativas desde el inicio del proyecto del parque eólico original, en el año 1995, hasta las correspondientes al nuevo proyecto de sustitución del parque original por el propuesto en la actualidad, concluyendo que se deben excluir los parques eólicos de los parques naturales de la zona.
Alegaciones de la Sociedad Española de Ornitología SEO BirdLife. Esta asociación alega la caducidad de la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto del parque eólico. Así mismo, indica que la zona para la ubicación del parque, se encuentra en el espacio protegido Parque Natural de los Alcornocales, declarado Zona de Especial Conservación ZEC y Zona de Especial Protección para las Aves ZEPA, e incluida en la Red Natura 2000 y en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía RENPA, y que el parque tendrá un efecto apreciable sobre las aves migratorias, al ocupar más superficie de espacio aéreo respecto a la instalación eólica existente. En razón a estas consideraciones solicita la paralización del proyecto o el reinicio del trámite de prevención ambiental.
SEXTO.- Resultado de consultas a organismos y empresas de servicio público afectadas.
Excmo. Ayuntamiento de Tarifa. No observa inconvenientes para la continuación de los trámites del expediente en esta administración.
Endesa Distribución Eléctrica, S.L.U. La compañía distribuidora deniega al promotor la solicitud de 6 MW de ampliación del punto de conexión del parque eólico El Cabrito, desde los 30 MW existentes a los 36 propuestos para la repotenciación del parque, por falta de capacidad en la línea aérea existente Pesur-Getares en 66 KV.
En consecuencia, no da conformidad a la autorización administrativa del parque eólico El Cabrito.
Unidad de Carreteras del Estado en Cádiz. Ministerio de Fomento. El promotor del proyecto propone la modificación del acceso existente al parque eólico, acceso a La Ahumada, en el p.k. 90+740 de la N-340, margen izquierdo, para permitir el tránsito de camiones y transportes especiales necesarios durante el período de obras e implantación del nuevo parque. El organismo competente en materia de carreteras del estado considera que el acceso no resulta apropiado al uso previsto, solicita más información sobre la modificación del mismo, y señala que uno de los aerogeneradores previstos no cumple la distancia a la calzada requerida por el Reglamento de Carreteras como condición para la seguridad vial.
Delegación Territorial de Cultura, Turismo y Deportes de Cádiz. Este organismo informa que en marzo de 2009 ya se realizó una actividad arqueológica preventiva de prospección superficial para la zona a ocupar por el parque eólico El Cabrito en el término municipal de Tarifa, que obtuvo resultados negativos y que para el nuevo proyecto del parque, no será necesario acometer una nueva actividad arqueológica preventiva, manteniéndose lo dispuesto en la resolución a que dio lugar la prospección realizada en 2009 y con las cautelas precisas para el caso de que apareciesen restos arqueológicos en el transcurso de las obras.
Ministerio de Defensa. Eleva un informe desfavorable a la ejecución del parque eólico, por invadir varios de los molinos, zonas de seguridad radioeléctrica de radares con uso militar instalados en la zona.
Delegación Territorial de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de Cádiz, Servicio de Urbanismo. Emite informe favorable, tras analizar la normativa que es de aplicación y los antecedentes de la actuación, y recuerda lo previsto en la Ley 7/2002, de 17 de septiembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, y la Ley 2/2007
de fomento de las energías renovables y del ahorro y eficiencia energética de Andalucía, respecto a la obligación del promotor, previa a la obtención de licencia urbanística y tras obtener las autorizaciones sectoriales, de solicitar un informe preceptivo de la Consejería con competencias en materia de urbanismo.
Delegación Territorial de Medio y Ordenación del Territorio, Servicio del Dominio Público Hidráulico y Calidad de Aguas. Este organismo indica que la canalización de líneas eléctricas que enlazan las dos alineaciones de aerogeneradores que configuran el parque eólico, afecta por cruzamiento al Arroyo de las Cabrerizas que discurre entre ambas. Se añade a este informe la resolución del mismo organismo, de 2 de marzo de 2016, por la que autoriza a KW Tarifa, S.A. para realizar obras y construcciones en la Zona de Dominio Público Hidráulico y de Policía, consistente en la repotenciación del Parque Eólico El Cabrito, en el término municipal de Tarifa Cádiz.
Delegación Territorial de Medio y Ordenación del Territorio, Departamento de Vías Pecuarias. Este organismo indica que la Declaración de Impacto Ambiental de 12 de noviembre de 2010, convertida en Autorización Ambiental Unificada, sometía a consideración las afecciones de tipo ambiental, incluidas las vías pecuarias y recuerda la obligación del titular, incluida en el condicionado de la Autorización Ambiental Unificada, de obtener la resolución de ocupación de vías pecuarias.
SEPTIMO.- Nueva solicitud para el proyecto reformado. Como resultado de la tramitación y las respuestas obtenidas de las consultas a organismos y empresas de servicios públicos afectadas por la construcción del parque eólico El Cabrito, con fecha 9 de agosto de 2016, D. Francisco Javier Sanchís Cienfuegos-Jovellanos, en nombre y representación de KW Tarifa, S.A.U, solicita Autorización Administrativa Previa, Autorización Administrativa de Construcción y Declaración en Concreto de Utilidad Pública, para un proyecto modificado del parque eólico EL Cabrito, que