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24 de enero de 2020

PERIÓDICO OFICIAL

La NOM-EM-167-SEMARNAT-2016
surgió conforme a su numeral 1.2 como de observancia obligatoria para la totalidad del territorio de los Estados que antes se ha aludido que componen a la megalópolis, siendo que , la vigilancia de su cumplimiento se encomendó en virtud del numeral 11.1 de la Norma, al Gobierno Federal, y a los gobiernos de la Ciudad de México, y los estados de México, Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala, así como sus municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias.
Y una de las particularidades de dicha norma consistió en el establecimiento de nuevos métodos de prueba para la medición de emisiones, así como de requerimientos mínimos de la plataforma tecnológica para el manejo de la prueba del sistema de diagnóstico a bordo SDB u OBD II, además de los procedimientos de evaluación que requieren de la supervisión de la autoridad.
No resulta inadvertido, que la emisión de la Norma Emergente referida y la implementación de nuevos criterios y métodos de verificación, buscaba satisfacer los estándares de igualdad que sobre el tema había venido exigiendo el Poder Judicial de la Federación, según la jurisprudencia 2a./J. 42/2010, de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de rubro: "Igualdad. Criterios que deben observarse en el control de la constitucionalidad de normas que se estiman violatorias de dicha garantía".
Ello porque se determinó que si el numeral 7.4.1. del Programa de Verificación Vehicular relativo al segundo semestre del 2014 del otrora Distrito Federal, señalaba que sólo podían obtener el holograma cero los automotores de uso particular modelos 2006 y posteriores; se infería que se daba un trato diferenciado a los propietarios de vehículos, atendiendo al modelo, pues a los que cuenten con uno 2005 o anterior les estaba restringida la posibilidad de obtener el holograma cero, aun cuando sus emisiones de contaminantes pudieran estar dentro del rango 1
establecido para acceder a este.
En esa línea de argumento, se precisó que si bien la medida no estaba expresamente prohibida, tampoco era proporcional y, por ende, era inadecuada para alcanzar su objetivo, lo cual se traducía en una violación al derecho constitucional de igualdad, ya que lo congruente con la naturaleza de la medida buscada era que el acceso al holograma cero dependiera del nivel de contaminantes emitidos, y no depender de la 2
antigedad del vehículo.
1

Época: Décima Época Registro: 2008895 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Jurisprudencia Fuente:
Gaceta del Semanario Judicial de la Federación Libro 17, abril de 2015, Tomo II Materias: Constitucional Tesis: I.1o.A. J/8 10a.
Página: 1642 VERIFICACIÓN VEHICULAR OBLIGATORIA EN EL
DISTRITO FEDERAL. EL NUMERAL 7.4.1. DEL PROGRAMA
RELATIVO PARA EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2014, VIOLA EL
DERECHO CONSTITUCIONAL DE IGUALDAD, AL PREVER UNA
DISTINCIÓN INJUSTIFICADA ENTRE LOS PROPIETARIOS DE
VEHÍCULOS AUTOMOTORES, ATENDIENDO ÚNICAMENTE AL
MODELO, CON INDEPENDENCIA DE SU NIVEL DE EMISIÓN DE
CONTAMINANTES.
2 Ídem.

Página 3

Por ello y como parte de la modernización normativa para el adecuado cuidado del ambiente, asegurando que los niveles de emisiones a la atmósfera no lo alteren significativamente ni sean un factor de riesgo para la salud, al tiempo que se respete el derecho de las personas a transitar sin restricciones que resulten contrarias a los principios de igualdad y proporcionalidad antes enunciados, se expidió en nuestra Entidad Federativa el Programa de Verificación Vehicular obligatoria para el estado de Morelos, ello mediante Decreto publicado en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, número 5441, de 21 de octubre de 2016, y que en virtud del presente Decreto se estaría abrogando, al requerirse ajustarse a otras modificaciones sucedidas desde su emisión a la fecha.
En efecto, el 05 de septiembre del 2017, otro cambio normativo aconteció ya que se expidió la Norma Oficial Mexicana NOM-167-SEMARNAT-2017, que establece los niveles de emisión de contaminantes para los vehículos automotores que circulan en la Ciudad de México, Hidalgo, Estado de México, Morelos, Puebla y Tlaxcala, así como los métodos de prueba para la certificación de dichos niveles y las especificaciones de los equipos que se utilicen para dicha certificación, así como las especificaciones para los equipos tecnológicos que se utilicen para la medición de emisiones por vía remota, todo ello de manera permanente.
Es decir, la emisión de dicha norma obedece a que el transitorio Primero de la Norma de Emergencia NOM-EM-167-SEMARNAT-2016, establecía que tendría una vigencia de seis meses, en términos del artículo 48, párrafo primero, de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, motivo por el cual se genera la NOM-167-SEMARNAT-2017; la cual refiere en su exposición de motivos Que con el antecedente que plantea la NOM-EM-167-SEMARNAT-2016, además de establecer límites máximos permisibles de emisión más estrictos, establece mecanismos centralizados hacia las autoridades competentes para el procesamiento, almacenamiento, evaluación de datos derivados de los métodos de prueba aplicados que serán controlados por las autoridades responsables de los Programas de Verificación Vehicular Obligatorio PVVO y los requerimientos mínimos de seguridad que deberán contener las Constancias de Verificación Vehicular que emitan los Centros de Verificación Vehicular y Unidades de Verificación, sin que ello exima de responsabilidad a dichos Centros y Unidades de la aplicación de la Norma Oficial Mexicana y en la realización de las acciones de verificación que este instrumento les confiere y en otro párrafo continúa señalando Que la autoridad federal, con base en lo señalado en el párrafo anterior, podrá realizar análisis estadísticos de datos, monitorear de forma integral el proceso de verificación vehicular, evaluar las políticas públicas en la materia para finalmente robustecer las vigentes.