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Boletín Oficial de la Provincia de Teruel del 17/10/2019

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Fuente: Boletín Oficial de la Provincia de Teruel

1BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 SUMARIO Administración: EXCMA. DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE TERUEL Avda. Sagunto, 46, 1º, Izda. - 44071 TERUEL Tel. Y Fax: 978647401 Correo=e: boletin@dpteruel.es web: http bop.dpteruel.es Franqueo Concertado 44000003/14 Depósito Legal TE-1/1958 BOLETÍN OFICIAL Página ORGANISMOS OFICIALES Diputación General de Aragón 2 NOMBRE DIRECCIÓN CPPOBLACIÓN PROVINCIA
2BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 2 DIPUTACIÓN GENERAL DE ARAGÓN Núm. 84.016 Departamento de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda Acuerdos del Consejo Provincial de Urbanismo de Teruel, adoptados en sesión celebrada el día 24 de septiembre de 2019. El Consejo Provincial de Urbanismo de Teruel, en sesión celebrada el día 24-9-2019, adoptó los siguientes acuerdos: I. Aprobar el Acta de la sesión celebrada el día 30-7-2019 II. Expedientes dictaminados por la Ponencia Técnica de Urbanismo del Consejo Provincial de Urbanismo de Teruel. 1.- FUENTES CLARAS: APROBACIÓN DEFINITIVA PARCIAL DE LAS PARTES DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA QUE QUEDARON EN SUSPENSO EN LOS ACUERDOS DE 30 DE JULIO DE 2015 Y DE 19 DE JUNIO DE 2018 CPU 2015/ 48. ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO.- 1.1.- ACUERDO DEL CONSEJO PROVINCIAL DE URBANISMO DE 30 DE JULIO DE 2015 PRIMERO.- APROBAR DEFINITIVAMENTE DE FORMA PARCIAL EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA PARA PEQUEÑO MUNICIPIO DE FUENTES CLARAS, de conformidad con lo establecido en los artículos 49 y 50 de la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón, pueden considerase cumplidos los requisitos procedimentales, competenciales, documentales y materiales establecidos en el ordenamiento jurídico vigente, una vez sean subsanados los reparos formulados en el presente informe, las siguientes clases y categorías de suelo y ámbitos territoriales: 1.-El suelo urbano consolidado excepto: .- La ampliación de los terrenos situados en la Zona 1.- Barrio del Santo atendiendo al informe de la CHE que prescribe la elaboración de un estudio de inundabilidad de la Rambla Carramolina en el que se delimite el dominio público hidráulico estimado y la zona de flujo preferente. .-Las ampliaciones en la Zona 2.- Norte de Fuentes Claras junto a la Unidad de Ejecución nº 3 puesto que no se reúnen los requisitos para su inclusión como suelo urbano consolidado conforme a lo dispuesto en el art. 12 de la Ley 3/2009. .- Las manzanas colindantes con la Unidad de Ejecución nº 3 hasta la franja edificable que discurre paralela a la travesía de acceso a la población por no reunir los requisitos para su inclusión como suelo urbano consolidado de acuerdo con lo dispuesto en el art. 12 de la Ley 3/2009. .-Las zonas calificadas como espacios libres privados excepto la situada más al oeste debiendo estudiarse otras posibilidades de integración urbanística de estas zonas. .-Los terrenos colindantes con la zona verde de nueva creación al sur del camino que conduce a la N-234 puesto que no reúnen los requisitos para su inclusión como suelo urbano consolidado de acuerdo con lo dispuesto en el art. 12 de la Ley 3/2009. .- Zona Verde de nueva creación puesto que no se cumplen los requisitos para su clasificación como suelo urbano conforme a lo dispuesto en el art. 12 de la Ley 3/2009 2.- El suelo no urbanizable en sus dos categorías genérico y especial con los reparos que aparecen en este acuerdo relativos al suelo no urbanizable genérico. SEGUNDO.- SUSPENDER DE FORMA PARCIAL LA APROBACIÓN DEFINITIVA DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA PARA PEQUEÑO MUNICIPIO DE FUENTES CLARAS de conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo y el artículo 64.3 apartado e del Decreto 52/2002 de desarrollo de Ley 5/1999, se considera que existen deficiencias documentales y materiales que impiden el pronunciamiento fundado sobre el cumplimiento de los requisitos legalmente exigibles, en los siguientes ámbitos territoriales: 1.-El suelo urbano consolidado correspondiente a: .- La ampliación de los terrenos situados en la Zona 1.- Barrio del Santo Alto atendiendo al informe de la CHE que prescribe que prescribe la elaboración de un estudio de inundabilidad de la Rambla Carrmolina que el que se delimite el dominio público hidráulico estimado y la zona de flujo preferente. .-Las ampliaciones en la Zona 2.- Norte de Fuentes Claras junto a la Unidad de Ejecución nº 3 puesto que no se reúnen los requisitos para su inclusión como suelo urbano conforme a lo dispuesto en el art. 12 de la Ley 3/2009. .- Las manzanas colindantes con la Unidad de Ejecución nº 3 hasta la franja edificable que discurre paralela a la travesía de acceso a la población por no reunir los requisitos para su inclusión como suelo urbano consolidado de acuerdo con lo dispuesto en el art. 12 de la Ley 3/2009.
3BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 3 .-Las zonas calificadas como espacios libres privados excepto la situada más al oeste debiendo estudiarse otras posibilidades de integración urbanística de estas zonas.. .-Los terrenos colindantes con la zona verde de nueva creación al sur del camino que conduce a la N-234 puesto que no reúnen los requisitos para su inclusión como suelo urbano consolidado de acuerdo con lo dispuesto en el art. 12 de la Ley 3/2009. .- Zona Verde de nueva creación puesto que no se cumplen los requisitos para su clasificación como suelo urbano conforme a lo dispuesto en el art. 12 de la Ley 3/2009 2.- En el suelo urbano no consolidado: .- Las Unidades de Ejecución nº 1 y 2.- hasta que justifiquen los elevados parámetros de densidad y edificabilidad propuestos. .- La Unidad de Ejecución nº 3 que deberá ser redefinida con los terrenos colindantes que no reúnen los requisitos para su inclusión como suelo urbano consolidado conforme a lo dispuesto en el art. 12 de la Ley 3/2009. .- La Unidad de Ejecución nº 4 que deberá ser redefinida con los terrenos de huertas colindantes, que no reúnen los requisitos para su inclusión como suelos urbanos consolidados incluyéndose la bolsa de suelo propuesta como espacio libre privado. TERCERO.- Proceder a la suspensión de la publicación del Texto de las Normas Urbanísticas y Ordenanzas y por lo tanto la entrada en vigor del Plan General hasta que se presente un documento refundido con todas las rectificaciones advertidas todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el art. 18.2 del Decreto 129/2014, de 29 de Julio, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el Reglamento de los Consejos Provinciales de Urbanismo. 1.2.- ACUERDO DEL CONSEJO PROVINCIAL DE URBANISMO DE 19 DE JUNIO DE 2018 PRIMERO.- APROBAR DEFINITIVAMENTE DE FORMA PARCIAL el PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA PARA PEQUEÑO MUNICIPIO de FUENTES CLARAS de conformidad con lo establecido en los artículos 49 y 50 de la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón, pueden considerase cumplidos los requisitos procedimentales, competenciales, documentales y materiales establecidos en el ordenamiento jurídico vigente, una vez sean subsanados los reparos formulados en el presente acuerdo de las siguientes clases y categorías de suelo : En suelo urbano consolidado: La clasificación de suelo urbano consolidado prevista en el Barrio del Santo, una vez eliminadas las ampliaciones de suelo urbano que se proponían en la anterior documentación técnica. En el sur del núcleo urbano, la clasificación propuesta para los terrenos colindantes con el camino del Cementerio por su margen meridional, una vez eliminada la ampliación de suelo que se proponía con un fondo superior a 20 metros desde el borde de dicho camino. Las zonas calificadas como Espacios Libres Privados. SEGUNDO.- SUSPENDER DE FORMA PARCIAL LA APROBACIÓN DEFINITIVA DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA PARA PEQUEÑO MUNICIPIO DE FUENTES CLARAS de conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo y el artículo 64.3 apartado e del Decreto 52/2002 de desarrollo de Ley 5/1999, se considera que existen deficiencias documentales y materiales que impiden el pronunciamiento fundado sobre el cumplimiento de los requisitos legalmente exigibles, en los siguientes ámbitos territoriales: En suelo urbano no consolidado: Las unidades de ejecución nº 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7, hasta que se justifique detalladamente el cumplimiento de los preceptos establecidos en la Ley 3/2009, de Urbanismo de Aragón, en lo relativo al cumplimiento de las obligaciones de los promotores de actuaciones en suelo urbano no consolidado, de acuerdo con la valoración realizada en el presente informe. La eliminación de la antigua unidad de ejecución UE-4, ubicada al sur del núcleo de Fuentes Claras, por no justificarse el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en la legislación urbanística para la inclusión de sus terrenos en el suelo urbano consolidado. Deberá presentarse un documento técnico completo, en formato papel y digital, debidamente diligenciado de aprobación inicial y provisional por la Secretaria del Ayuntamiento de Fuentes Claras. TERCERO.- Proceder a la suspensión de la publicación del Texto de las Normas Urbanísticas y Ordenanzas y por lo tanto la entrada en vigor del Plan General hasta que se presente un documento refundido con todas las rectificaciones advertidas todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el art. 18.2 del Decreto 129/2014, de 29 de Julio, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el Reglamento de los Consejos Provinciales de Urbanismo. 1.3.- ACUERDO DEL CONSEJO PROVINCIAL DE URBANISMO DE 6 DE NOVIEMBRE DE 2018 Con fecha 1 de octubre de 2018 tuvo entrada en el Registro General del Gobierno de Aragón en Teruel oficio del Ayuntamiento de Fuentes Claras relativo al Plan General de Ordenación Urbana. Se solicitó del Consejo Provincial de Urbanismo de Teruel el levantamiento en la suspensión de la publicación del texto de Plan General de Ordenación Urbana de Fuentes Claras; en concreto, de la parte de suelo urbano consolidado que fue objeto de aprobación definitiva parcial por el Consejo Provincial de Urbanismo de Teruel en la sesión de 30 de julio de 2015.
4BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 4 Atendiendo a la solicitud efectuada por el Ayuntamiento el Consejo Provincial de Urbanismo adoptó en la sesión celebrada el 6 de noviembre de 2018 el siguiente acuerdo: PRIMERO.- PROCEDER A LA PUBLICACIÓN DE LA APROBACIÓN DEFINITIVA PARCIAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE FUENTES CLARAS así como del contenido normativo de acuerdo con lo dispuesto en la Disposición Adicional Quinta del Decreto Legislativo 1/2014 de 8 de julio, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón, levantándose así la suspensión y procediendo a la entrada en vigor parcial del Plan General de Ordenación Urbana. Con fecha 20 de febrero de 2019 se produjo la publicación del contenido normativo del Plan General de Ordenación Urbana de Fuentes Claras, en el Boletín oficial de la Provincia nº 34. SEGUNDO.- NUEVA DOCUMENTACIÓN PRESENTADA. Con fecha 5 de abril de 2019 tuvo entrada en el Registro General de la Delegación Territorial del Gobierno de Aragón en Teruel, oficio del Ayuntamiento de Fuentes Claras en el que se manifestaba que el Pleno había aprobado las subsanaciones de reparos aportadas por el redactor del Plan y se solicitaba la aprobación definitiva en su totalidad del citado Plan General. Con fecha 6 de mayo de 2019, el Subdirector provincial de Urbanismo comunica al Ayuntamiento de Fuentes Claras la suspensión en la tramitación del expediente, debido a la falta de justificación, en cada unidad de Ejecución del Suelo Urbano no Consolidado, de los objetivos de ordenación elegidos ni del sistema de actuación adoptado, así como la contradicción existente entre la Memoria Justificativa y las fichas de las Unidades de Ejecución. Tampoco se justificaba la eliminación del cumplimiento de las cesiones dotacionales legalmente establecidas en las unidades de ejecución de uso residencial, así como las cesiones de aprovechamiento al municipio. Con fecha 19 de agosto de 2019, se remite un nuevo escrito del Ayuntamiento de Fuentes Claras en el que manifiesta que se incluye nueva documentación justificativa aportada por el técnico redactor, a la que se ha dado el visto bueno por unanimidad de los miembros de la Corporación Municipal. La documentación técnica presentada en abril de 2019, está fechada en noviembre de 2015, y no lleva incorporada una diligencia de la Secretaría del Ayuntamiento como documento aprobado provisionalmente. Se presenta en formato papel únicamente. Consta de los siguientes documentos: 1.- DN-MJ.- Documentación normativa. Memoria Justificativa. Título I.- Conveniencia y oportunidad. Título II.- Modelo territorial, modelo de evolución urbana y ocupación del territorio. Objetivos y propuestas de ordenación. Título III.- Cuadros de superficies. 2.- DN-AX.- Documentación normativa. Anexos. Anexo 3.- Fichas unidades de ejecución. 3.- DN-ESE.- Documentación normativa. Estudio de sostenibilidad económica. Título I.- Estudio de sostenibilidad económica. Cap. 1.1.- Introducción. Cap. 1.2.- Unidades de actuación. Cap. 1.3.- Sistemas Generales. Cap. 1.4.- Evolución del presupuesto municipal. Cap. 1.5.- Impacto de la actuación de las haciendas públicas afectadas. 4.- PLANOS. PO.3.- Ordenación del suelo urbano. Plano Guía. PO.3.6.- Ordenación del suelo urbano. PO.6.- Explotaciones ganaderas. Por último, la documentación técnica presentada en agosto de 2019 está también fechada en noviembre de 2015, y tampoco lleva incorporada una diligencia de la Secretaría del Ayuntamiento como documento aprobado provisionalmente. Se presenta en formato papel únicamente y consta de los siguientes documentos: 1.- DN-MJ.- Documentación normativa. Memoria Justificativa. Título I.- Conveniencia y oportunidad. Título II.- Modelo territorial, modelo de evolución urbana y ocupación del territorio. Objetivos y propuestas de ordenación. Título III.- Cuadros de superficies. Anexo 1.- Valoración de la superficie de cesión obligatoria. 2.- DN-AX.- Documentación normativa. Anexos. Anexo 1.- Ficha de datos generales del planeamiento. Anexo 3.- Fichas unidades de ejecución. 3.- DN-ESE.- Documentación normativa. Estudio de sostenibilidad económica. Título I.- Estudio de sostenibilidad económica. Cap. 1.1.- Introducción. Cap. 1.2.- Unidades de actuación.
5BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 5 Cap. 1.3.- Sistemas Generales. Cap. 1.4.- Evolución del presupuesto municipal 2009-2011. Cap. 1.5.- Impacto de la actuación de las haciendas públicas afectadas. 4.- PLANOS. PO.3.- Ordenación del suelo urbano. Plano Guía. PO.3.6.- Ordenación del suelo urbano. PO.6.- Explotaciones ganaderas. TERCERO.- Por la Ponencia Técnica del Consejo Provincial de Urbanismo de Teruel se ha procedido al estudio de la documentación presentada adoptándose la pertinente propuesta. Visto lo dispuesto en la Disposición Transitoria Cuarta del Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón, la Ley 3/2009, de 17 de Junio de Urbanismo de Aragón; el Decreto 52/2002, de 19 de febrero del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urbanística, en materia de organización, planeamiento urbanístico y régimen especial de pequeños municipios; la Ley 24/2003, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de política de vivienda protegida , la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; el Decreto de 5 de Agosto de 2019 del Presidente del Gobierno de Aragón, por el que se modifica la organización de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón y el Decreto 93/2019, de 8 de Agosto del Gobierno de Aragón por el que se desarrolla la estructura orgánica básica de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón; el Decreto 14/2016, de 26 de Enero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la estructura orgánica del Departamento de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda; el Decreto 129/2014, de 29 de julio, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el Reglamento de los Consejos Provinciales de Urbanismo y demás normativa aplicable en la materia, se aprecian los siguientes; FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMERO.- En la actualidad la legislación urbanística aplicable es la dispuesta en el Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de Julio del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón que no resulta aplicable a este Plan General ,puesto que la aprobación inicial de dicho Plan General se produjo en fecha 23 de mayo de 2013, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el la Disposición Transitoria Cuarta de dicho texto Refundido que establece que el régimen jurídico aplicable a los instrumentos de planeamiento es el vigente en el momento en que recae el acuerdo de aprobación inicial. Resultando en este caso aplicable la Ley 3/2009 de 17 de Junio de urbanismo de Aragón. Este expediente se tramita ante el Consejo Provincial de Urbanismo, a instancia del Ayuntamiento de FUENTES CLARAS, que en aplicación de lo establecido en los artículos 49 y siguientes de la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón y 64 del Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urbanística, en materia de organización, planeamiento urbanístico y régimen especial de pequeños municipios, aprobado por Decreto 52/2002, solicita al órgano autonómico la aprobación definitiva de este Plan General de Ordenación Urbana, comprensivo de todas las determinaciones que señalan los artículos 38 a 47 de la mencionada Ley, y los correspondientes del desarrollo reglamentario mencionado. SEGUNDO.- El Consejo Provincial de Urbanismo de Teruel resulta el órgano competente para la aprobación definitiva del Plan General, disponiendo para ello de seis meses, según señala el art. 49.7 de la Ley 3/2009 y el art. 8 del Decreto 129/2014, de 29 de Julio, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el Reglamento de los Consejos Provinciales de Urbanismo TERCERO.- Los Planes Generales de Ordenación Urbana deben contener las siguientes determinaciones: - Clasificación del suelo con sus categorías y calificación urbanística, con la correspondiente delimitación de las mismas y la superficie. - Sistema de núcleos de población y sistemas generales de comunicación, equipamiento comunitario y otros. - Espacios Libres públicos destinados a parques y áreas de ocio, expansión y recreo, que se establecerán en proporción no inferior a cinco metros cuadrados por habitante, sin incluir grandes zonas verdes suburbanas ni dotaciones locales. - Medidas para la protección del medio ambiente, conservación de la naturaleza y la tutela del patrimonio cultural aragonés. - Delimitación de los núcleos históricos tradicionales, donde no se permita la sustitución indiscriminada de edificios y exija que su conservación, implantación, reforma o renovación armonicen con la tipología histórica. - Reservas para viviendas de protección pública, que en ningún caso superarán el veinte por ciento del aprovechamiento urbanístico objetivo correspondiente, sin incluir en el cómputo el patrimonio municipal del suelo. Circunstancias por las que se procede, en su momento, la revisión del Plan, en función de la población total y su índice de crecimiento, de los recursos, usos e intensidad de ocupación CUARTO.- El informe del Consejo Provincial de Urbanismo de Teruel ante un Plan General debe analizar el cumplimiento de las prohibiciones y exigencias procedimentales, competenciales, documentales y materiales establecidas en el ordenamiento jurídico así como que se respeten los principios de desarrollo sostenible, equili-
6BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 6 brio territorial, movilidad sostenible, justificación de la correcta organización del desarrollo urbano, entre otros aspectos. QUINTO.- El municipio de Fuentes Claras se regía urbanísticamente por unas Normas Subsidiarias Municipales que fueron aprobadas definitivamente por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio en sesiones de fechas 10 de Diciembre de 1992 y 20 de Diciembre de 1993 y de las que se tramitaron en su día cuatro modificaciones puntuales: - Modificación nº 1 que tenía por objeto varias ampliaciones puntuales del suelo urbano así como la creación de una ordenanza y que fue aprobada definitivamente por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio de Teruel en sesiones de fechas 30 de Mayo de 1995 y 6 de Febrero de 1996. - Modificación nº 2 la reclasificación de una parcela de Suelo no Urbanizable a Suelo Urbano como equipamiento y que fue aprobada definitivamente por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio de Teruel en su sesión de 3 de Septiembre de 1996 y que fue aprobada definitivamente por el Ayuntamiento de Fuentes Claras en fecha 1 de Julio de 2005 previo informe favorable de la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio en sesión de fecha 15 de Junio de 2005. - Modificación nº 3 se trataba de una modificación de una zona de suelo urbano y una ampliación de la superficie del mismo y fue aprobada definitivamente por el Ayuntamiento de Fuentes Claras y que fue aprobada definitivamente por el Ayuntamiento de Fuentes Claras en fecha 1 de Julio de 2005 previo informe favorable de la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio en sesión de fecha 15 de Junio de 2005. - Modificación nº 4, se trataba de una reclasificación de Suelo no Urbanizable a Suelo Urbano consolidado de uso industrial que fue aprobada definitivamente por el Pleno Municipal en fecha 23 de Agosto de 2010 previo informe favorable de la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio de Teruel en fecha 29 de Julio de 2010. Desde la fecha de publicación del contenido normativo del Plan General de Ordenación Urbana 20 Febrero de 2019 aprobado de forma parcial por este Consejo Provincial de Urbanismo de Teruel el Municipio se rige en lo relativo al Suelo Urbano consolidado y al Suelo no Urbanizable por este documento. SEXTO.- ANÁLISIS DE LA NUEVA DOCUMENTACIÓN Y VALORACIÓN. 1.- Modificaciones introducidas para el levantamiento de la suspensión. En el acuerdo adoptado por el Consejo Provincial de Urbanismo el 19 de junio de 2018, se suspendió la aprobación definitiva de las unidades de ejecución nº 1 a 7 en suelo urbano no consolidado, por no justificarse detalladamente el cumplimiento de los preceptos establecidos en la Ley 3/2009, de Urbanismo de Aragón, en lo relativo al cumplimiento de las obligaciones de los promotores de actuaciones en suelo urbano no consolidado. En la valoración realizada en el citado acuerdo, se establecían los siguientes reparos: Unidad de Ejecución nº 4 antigua. La propuesta planteada en junio de 2018, que eliminaba esta unidad de ejecución, incluyendo sus terrenos en el suelo urbano consolidado, no se justificaba urbanísticamente en aquel documento, por lo que se consideraba que no procedía aprobar el cambio de categoría de los mismos a suelo urbano consolidado. La nueva propuesta planteada en la documentación remitida en agosto de 20119, define la Unidad de ejecución nº 8 en este ámbito, con la siguiente configuración.
7BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 7 Con respecto a la delimitación del ámbito, se han incluido en suelo urbano consolidado las manzanas situadas al oeste, que cuentan con el acceso rodado pavimentado y los servicios urbanísticos. Y se han incluido en la U.E.-8 el resto de terrenos que carecen de viario y servicios urbanísticos, por lo que se considera correcta esta nueva delimitación, sin perjuicio de la valoración posterior relativa al cumplimiento de los preceptos legales en la totalidad de las unidades de ejecución definidas. Cumplimiento de los requisitos legales en suelo urbano no consolidado. En el acuerdo adoptado por el Consejo Provincial de Urbanismo en junio de 2018, se suspendió con carácter general la aprobación definitiva de todas las unidades de ejecución previstas en el suelo urbano no consolidado por los siguientes reparos, relativos al cumplimiento de los requisitos legales establecidos en esta categoría del suelo urbano: 1º.- En ninguna de las unidades de ejecución definidas en la documentación del Plan General se establecían cesiones dotacionales destinadas a espacios libres o equipamientos. La capacidad residencial prevista en estas unidades de ejecución alcanzaba las 109 viviendas, lo que suponía un incremento aproximado superior al 20% del parque de viviendas actual, y obligaba a realizar una justificación detallada de la decisión municipal de eliminar las reservas dotacionales legalmente exigibles a estos ámbitos, cuestión que no se abordaba en la Memoria Justificativa del Plan. Únicamente se manifestaba que las unidades se diseñaron de modo que los costes de urbanización sean asumibles y que existan pocos propietarios de terrenos en cada una de ellas. 2º.- Por otra parte, se establecían los sistemas de actuación de compensación o cooperación en todos los casos, por lo que no resultaba aplicable la exención de ceder el porcentaje de aprovechamiento medio al municipio legalmente establecido, que sí se permite en el régimen de obras públicas ordinarias sin reparcelación; ni se mencionaba tampoco la posibilidad de que dicho porcentaje se pudiera satisfacer en metálico. De hecho, en las fichas de las distintas unidades se calculaba el suelo edificable de cesión al municipio correspondiente al 10% del aprovechamiento medio. Por todo lo anteriormente expuesto, se consideró en el Consejo Provincial de Urbanismo que procedía suspender la aprobación definitiva del suelo urbano no consolidado definido, hasta que se previeran las cesiones dotacionales legalmente exigibles a cada unidad de ejecución, o se justificara adecuadamente la reducción o eliminación de dichas cesiones, bien por tratarse de áreas de reforma interior, bien por la aplicación, en su caso, del régimen de obras públicas ordinarias sin reparcelación para su gestión urbanística. La nueva documentación presentada en agosto de 2019 amplía la memoria justificativa anterior, en su apartado 2.3.1.1, relativo al suelo urbano no consolidado, incluyendo las siguientes consideraciones: 1º.- Se definen ocho unidades de ejecución con los siguientes objetivos: U.E.-1.- Completar la trama urbana y crear calles de conexión con el viario principal de acceso al casco urbano.
8BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 8 U.E.-2.- Completar la trama urbana y crear calles de conexión con el viario principal de acceso al casco urbano. U.E.-3.- Regularizar una implantación industrial existente en casco urbano e incorporación de zona verde. U.E.-4.- Ordenar un área de asentamiento residencial, evitando vacíos en la trama urbana y regularizar el vial de conexión con los suelos industriales próximos. U.E.-5.- Obtención del vial de conexión entre el suroeste del casco urbano y la carretera de acceso al mismo. U.E.-6.- Mejora de la trama urbana y prolongar calles. U.E.-7.- Completar la trama urbana y prolongar calles. U.E.-8.- Completar la trama urbana y mejorar accesos al sur del casco urbano. 2º.- Los propietarios de estos terrenos deben cumplir las obligaciones establecidas en el artículo 24 de la Ley 3/2009, y en el artículo 42 de esta Ley se establece que los módulos mínimos de reserva de dotaciones locales serán los mismos en suelo urbano no consolidado que los establecidos para los planes parciales en el artículo 54. Para el suelo residencial, las reservas mínimas a respetar serían: 10% de la superficie de la unidad, o 6 m2/habitante si resulta superior, destinada a zonas verdes, sin computar el sistema general de espacios libres ni los equipamientos deportivos. Cinco metros cuadrados por habitante para equipamiento docente, social o deportivo. Una plaza de aparcamiento por cada tres habitantes, debiendo localizarse un veinte por ciento más de plazas en espacio de uso público. Dado que Fuentes Claras posee una población inferior a mil habitantes, puede acogerse al régimen simplificado establecido en el Título VII de la Ley 3/2009. En este Título se establece lo siguiente: No es necesario establecer ninguna reserva de terrenos destinados a parques y jardines, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 286.3.c. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 287.2 de la Ley, el Plan general podrá adaptar justificadamente y en función de las necesidades del municipio que se trate, las reservas exigibles por esta Ley en lo que pudiera afectar al propio plan general. La superficie total de espacios libres y zonas verdes calificadas en el plan general de Fuentes Claras es de 50.861,24 m2. Considerando una capacidad máxima de población de 1.812 habitantes, se obtiene un estándar de 28,07 m2 por habitante, que supera el mínimo legal de 5 m2/hab. Por ello se considera que no son necesarias reservas adicionales de espacios libres y zonas verdes en el suelo urbano no consolidado. En cuanto a la superficie total de equipamientos calificada en el Plan General, es de 34.710,39 m2. esto supone una ratio por habitante de 19,15 m2, que supera el mínimo legal de 5 m2/hab establecido en el artículo 54.4 de la ley 3/2009, por lo que se considera que tampoco es necesario establecer reservas adicionales destinadas a equipamiento en el suelo urbano no consolidado. 3º.- En cuanto a la obligación establecida en el artículo 24.e de la Ley 3/2009, de efectuar la cesión al Ayuntamiento, libre de cargas, del suelo en el que se ubique el aprovechamiento subjetivo correspondiente, que se establece en el 10% del aprovechamiento medio en el artículo 134.4 de la Ley 3/2009, se indica en la Memoria que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 288.2 de esta Ley, en municipios de menos de dos mil habitantes, mediando acuerdo del Ayuntamiento Pleno, podrá realizarse en metálico, en terrenos o en otros bienes inmuebles ubicados en el mismo municipio. Se indica que la justificación de la valoración de la cesión obligatoria y gratuita de aprovechamiento al municipio se incluye en el Anexo 1 de la Memoria, de nueva redacción. Para el cálculo de la compensación en metálico de las cesiones establecidas, se procede a obtener el valor de repercusión del uso atribuido por el planeamiento a la unidad de ejecución, calculado en los términos establecidos en la normativa estatal de valoraciones vigente, para el suelo urbanizado, es decir, el RDL 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana. Para la valoración del suelo urbanizado que no está edificado, se emplea el método estático regulado en la Orden ECO/805/2003 del Ministerio de Economía, sobre normas de valoración de inmuebles. Se obtiene un valor de construcción actualizado para el uso residencial unifamiliar de 660,44 €/m2. Los gastos generales se estiman en un 29%, y el valor de venta asciende a 1.180,10 €/m2. Con un beneficio del promotor estimado en el 24% para viviendas de segunda residencia, se plica la fórmula de obtención del valor residual del suelo: F= VM 1-b Cc+Cg Donde F es el valor residual del suelo, VM el de venta, b es el beneficio del promotor, Cc son los costes de construcción y Cg los gastos generales. Con estos datos, se obtiene en el anexo un valor residual del suelo de 34,81 €/m2, que aplicado a los metros cuadrados edificables de suelo en cada unidad de ejecución da los siguientes valores unitarios:
9BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 9 Como consecuencia de estos resultados obtenidos, en las fichas de las unidades de ejecución se incorpora la obligación de satisfacer estas cuotas por sus propietarios. Se elige el sistema de actuación por compensación en todas ellas, y se adjudica la ordenanza 3.2, relativa a vivienda unifamiliar adosada a linderos, a todas las unidades de uso residencial, salvo la UE-6, a la que se asigna la ordenanza 2 de extensión de casco, por estar ubicada en una zona céntrica del núcleo urbano. Para la UE-3 se asigna el uso industrial y la ordenanza 4.2 de uso industrial en casco. Valoración. Se considera justificada la eliminación de las reservas dotacionales destinadas a espacios libres y equipamientos, a la vista de las superficies destinadas a dichos usos por el Plan General de Fuentes Claras, que posibilitan ratios por habitante muy elevados en ambos casos, y se localizan en un municipio con una población inferior a mil habitantes, en la que el entorno natural está muy próximo al núcleo urbano. Por otra parte, se establece el sistema de gestión indirecta por compensación en todos los ámbitos sujetos a actuaciones integradas de transformación urbanística, y en consecuencia, se determina la valoración económica de las superficies edificables de cesión obligatoria y gratuita al Ayuntamiento, para dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 24.e de la Ley 3/2009. Por todo ello, se considera que se cumplen los requisitos legales en la definición de las unidades de ejecución en suelo urbano no consolidado. No obstante, hay que hacer constar que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34 del Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, aprobado por RDL 7/2015, de 30 de octubre, las valoraciones realizadas en expedientes de equidistribución estarán referidas a la fecha de iniciación del procedimiento de aprobación del instrumento que las motiva, entendiendo por tal el inicio del expediente de reparcelación, que se produce al aprobar inicialmente el proyecto de reparcelación. Por tanto, la valoración realizada en la nueva documentación presentada tendrá carácter orientativo. Así mismo, se deberá revisar el cálculo realizado del valor residual del suelo urbanizado que se refleja en el Anexo 1, pues parece que se haya cometido un error de cálculo que conlleva la reducción del valor residual del metro cuadrado de suelo. Por otra parte, la valoración realizada se corresponde con las unidades de uso residencial, pero no se ha diferenciado el cálculo para la unidad de ejecución UE-3, de uso industrial, cuestión que deberá corregirse en el Texto Refundido del Plan General que sea diligenciado de Aprobación definitiva. Y también deberá reflejarse en las fichas la fijación de plazos de urbanización y edificación para las distintas unidades de ejecución, tal y como determina el artículo 42.1 de la Ley 3/2009. En las fichas de datos generales que se presentan en cumplimiento de la NOTEPA aparece un plazo de urbanización de 10 años, pero deberá establecerse en el anexo normativo de las fichas de las unidades de ejecución en suelo urbano no consolidado. Este anexo debe reflejarse incluido en las Normas Urbanísticas del plan general.
10BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 10 Finalmente, y en relación con la ordenación de la Unidad de Ejecución nº4, no resulta aceptable para una actuación urbanística de nueva urbanización el vial definido, con trazado irregular y una reducción de anchura desde 8 y 8,5 metros en sus extremos a 3,70 metros en la zona central. Deberá diseñarse un vial con anchura uniforme comprendida entre 8 y 8,50 metros en todo su recorrido, y proceder a las obras de demolición que sean precisas para su urbanización. 2.- Modificaciones introducidas en la clasificación del suelo. En el acuerdo adoptado por el Consejo Provincial de Urbanismo el 19 de junio de 2018 ya se aprobaron definitivamente las clasificaciones de suelo urbano del Barrio del Santo, una vez eliminadas las ampliaciones de suelo urbano que se propusieron en la primera documentación del Plan, así como la clasificación de suelo propuesta para las zonas colindantes con el Camino del Cementerio por su margen meridional y las zonas reclasificadas como espacios libres privados en suelo urbano. La nueva documentación entregada en agosto de 2019 incluye tres planos de ordenación, que son, respectivamente, el plano guía de la ordenación en suelo urbano, el plano de ordenación de la zona sur del núcleo urbano, en el que ahora se refleja la delimitación de la UE-8, y el plano PO-6, en el que se reflejan las envolventes de distancias al suelo urbano de 500, 750 y 1.000 metros, y las instalaciones ganaderas existentes, señalando aquellas que no cumplen distancias al suelo urbano. Se han contabilizado siete explotaciones que incumplen distancias, pero se refleja en la leyenda de este plano una nota que dice No se producen nuevas explotaciones ganaderas con incumplimiento de distancias debido al Planeamiento Actual. Dado que no se presenta la totalidad de los planos de ordenación, no es posible comprobar en detalle si se ha respetado la clasificación de suelo urbano que se aprobó definitivamente en anteriores acuerdos. Por ello, deberá presentarse un documento refundido del Plan General que refleje la clasificación, categorización y calificación del suelo urbano y no urbanizable definitivas, y sea concordante con los acuerdos de aprobación definitiva adoptados por el Consejo Provincial de Urbanismo. 3.- Subsanación de reparos en suelo no urbanizable. El Consejo Provincial de Urbanismo de Teruel en su sesión de 19 de junio de 2018 acordó dar por cumplidos los reparos formulados en el anterior acuerdo adoptado en 2015. No obstante, se indicó que debía repasarse la redacción del contenido normativo del Plan en el suelo no urbanizable, puesto que todavía se hacían referencias tanto al art. 44 del Reglamento de Gestión Urbanística como al Reglamento de Planeamiento Estatal normativa derogada en nuestra Comunidad Autónoma, sirviendo como ejemplo el contenido de los artículos 5.1.2 y 5.1.6. Ni la documentación presentada en abril de 2019 ni tampoco la recibida en agosto incluyen el texto de las Normas Urbanísticas, por lo que deberá subsanarse este reparo en el documento refundido del Plan que se presente para su diligencia de aprobación definitiva por la Secretaria del Consejo Provincial de Urbanismo. 4.- Subsanación de reparos del contenido documental. En primer lugar hay que hacer constar que la documentación técnica presentada en abril y agosto de 2019 no es completa, y por tanto no han podido revisarse varios reparos formulados en los anteriores acuerdos del Consejo Provincial.
11BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 11 También hay que remarcar que será necesario un documento refundido del Plan general que recoja correctamente todas las determinaciones aprobadas definitivamente por el Consejo Provincial de Urbanismo, y subsane los reparos formulados por este órgano administrativo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 49 y 88 del Texto Refundido de la Ley de Urbanismo, así como los artículos 8 y 15 del Decreto 129/2014, de 29 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de los Consejos Provinciales de Urbanismo. 1.- Memoria. Se presentan unos nuevos cuadros de superficies en la Memoria que se detallan a continuación.
12BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 12 Se observa que no varían las superficies totales de suelo urbano y no urbanizable con respecto al anterior acuerdo del Consejo, aunque ahora se incrementa la superficie del suelo urbano no consolidado en los 6.269,88 m2 que conforman la nueva U.E.-8, y se disminuye en la misma extensión el suelo urbano consolidado. Con respecto al resto de supe4ficies, no sufren variaciones en suelo no urbanizable, y se observa un incremento de la superficie destinada al sistema general de equipamientos de 68,47 m2, que no es relevante. 2.- Planos. Se han trasladado a la documentación gráfica las modificaciones en la propuesta de clasificación, calificación y zonificación de los diferentes terrenos. No se aprecian errores, aunque se recomienda que la previsión de futuros viales en dos ámbitos calificados como espacio libre privado se resalte con una trama algo diferenciada de la de espacio libre privado, con el fin de evitar confusiones. 3.- Normas Urbanísticas. Como no se aporta nueva documentación de las normas urbanísticas no puede comprobarse la subsanación de reparos. Así, reiterar que debe suprimirse del articulado la legislación y normativa que estuvieran derogadas en el momento de la aprobación inicial del Plan. Hay que reiterar que las fichas de las unidades de ejecución se dispondrán como un anexo dentro del documento de las Normas Urbanísticas, y no como un anexo de la memoria justificativa. La valoración efectuada se entenderá con carácter orientativo, pues la valoración real deberá referirse a la aprobación inicial del proyecto de reparcelación en cada caso; y en el caso de la Unidad de Ejecución nº 3, se emplearán los datos precisos para suelos de uso industrial, no residencial. En las fichas, se sustituirá el tilulo valoración superficie cesión obligatoria por valoración orientativa de la cesión de aprovechamiento al Ayuntamiento. Así mismo, y de acuerdo con la valoración efectuada en este informe, deberá modificarse la ordenación viaria propuesta en la Unidad de Ejecución nº 4, regularizando el trazado de dicho vial y dotándole de una anchura comprendida entre 8 y 8,50 metros, lo que hará variar la superficie edificable y la destinada a viario. En el artículo 4.2.10, relativo a los espacios libres privados, deberá hacerse referencia a la reserva de terrenos prevista para la futura construcción de los viales que se han representado en los planos de ordenación del suelo urbano, en la que no se permitirá ningún tipo de construcción. 4.- Estudio Económico Financiero. En la nueva documentación se presenta la estimación del coste de la urbanización de la UE-8, y también se añade una estimación del coste anual para el desarrollo del Plan de 50.553,32 euros durante el plazo de vigencia de quince años de dicho plan general. De ello se deduce que la inversión anual por habitante será de 75,12 euros. Esta cifra sería asumible en parte por los fondos del municipio, debido al superávit que presenta en los últimos ejercicios, junto con la partida presupuestaria que destina a infraestructuras cada año el municipio. Vista la PROPUESTA de La Ponencia Técnica EL CONSEJO PROVINCIAL DE URBANISMO de Teruel ACORDÓ: PRIMERO.- APROBAR DEFINITIVAMENTE DE FORMA PARCIAL el PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA PARA PEQUEÑO MUNICIPIO de FUENTES CLARAS de conformidad con lo establecido en los artículos 49 y 50 de la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón al considerase cumplidos los requisitos procedimentales, competenciales, documentales y materiales establecidos en el ordenamiento jurídico vigente, una vez sean subsanados los reparos formulados en este acuerdo, de las unidades de ejecución nº 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 del Suelo Urbano no Consolidado. Deberá presentarse un documento técnico completo, en formato papel y digital, debidamente diligenciado de aprobación inicial y provisional por la Secretaria del Ayuntamiento de Fuentes Claras. SEGUNDO.- SUSPENDER la publicación parcial del Texto de las Normas Urbanísticas y Ordenanzas en aquellas partes no publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de 20 de febrero de 2019, hasta que se presente el documento refundido diligenciado, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el art. 18.2 del Decreto 129/2014, de 29 de Julio, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el Reglamento de los Consejos Provinciales de Urbanismo. TERCERONotificar el acuerdo al Ayuntamiento de FUENTES CLARAS, a los interesados con ofrecimiento de los recursos procedentes, y al redactor para su conocimiento y efectos. 2.- MONREAL DEL CAMPO.- APROBACIÓN DEFINITIVA DE LA MODIFICACIÓN Nº 12 DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA. C.P.U. 2019/96 ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO.- La presente Modificación tuvo entrada en el Registro General del Gobierno de Aragón el 10 de julio de 2019, admitiéndose a trámite el 11 de julio de 2019. SEGUNDO.- Por la Ponencia Técnica del Consejo Provincial de Urbanismo de Teruel se ha procedido al estudio de la documentación presentada adoptándose la pertinente propuesta.
13BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 13 Visto lo dispuesto en el art. 85 del Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de Julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón, en el que se regula el procedimiento aplicable a las Modificaciones Aisladas de los Planes Generales de Ordenación Urbana, así como la intervención del órgano autonómico que ostenta competencias para la Aprobación Definitiva de las mismas; la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; el Decreto de 5 de Agosto de 2019 del Presidente del Gobierno de Aragón, por el que se modifica la organización de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón y el Decreto 93/2019, de 8 de Agosto del Gobierno de Aragón por el que se desarrolla la estructura orgánica básica de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón; el Decreto 129/2014, de 29 de julio, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el Reglamento de los Consejos Provinciales de Urbanismo y demás normativa aplicable en la materia, se aprecian los siguientes; FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMERO.- El instrumento de planeamiento de primer orden vigente en la localidad de Monreal del Campo es un Plan General de Ordenación Urbana, obtenido mediante la Adaptación Revisión de las Normas Subsidiarias, aprobado definitivamente, de forma parcial, en fecha 29 de noviembre de 2005 y 30 de mayo de 2007. De este instrumento de planeamiento general se han tramitado 12 y aprobado definitivamente 10 de las modificaciones puntuales: La Modificación nº 1 preveía el cambio de emplazamiento de una zona verde y otra de equipamiento en el polígono industrial El Tollo, fue aprobada definitivamente por el Ayuntamiento Pleno el 17-05-2007. La Modificación nº 2 tenía por objeto modificar la condición de vivienda exterior, ampliándola al supuesto de fachada a patio en el que pudiera inscribirse un circula de 16 m de diámetro. Fue aprobada definitivamente por el Ayuntamiento Pleno el 27-02-2007. La Modificación nº 3 planteaba la reclasificación de la parcela 51 del polígono 617 y parte de un camino rural. Se aprobó inicialmente por el Ayuntamiento Pleno y se informó desfavorablemente por la CPOT por lo que no llegó a aprobarse definitivamente. La Modificación nº 4 modificaba la alineación de la calle H y la clasificación de una zona verde del polígono industrial El Tollo, fue aprobada definitivamente por el Ayuntamiento Pleno el 29-12-2008. La Modificación nº 5 modificaba diversas cuestiones relacionadas con el régimen del suelo no urbanizable genérico. Se aprobó definitivamente por el Ayuntamiento Pleno el 28-09-2009. La Modificación nº 6 reclasificaba como suelo urbanizable delimitado una parcela de suelo no urbanizable genérico, fue aprobada definitivamente por el Ayuntamiento Pleno el 26-02-2009. La Modificación nº 7 cambiaba la ordenanza aplicable a una manzana del polígono industrial y la dimensión mínima de plazas de aparcamientos en los edificios. Se aprobó por el Ayuntamiento Pleno el 6-02-2009. La modificación nº 8 tuvo por objeto permitir las explotaciones ganaderas domésticas dentro de los usos admitidos en la zona Industrial Agrícola del suelo urbano. Se aprobó definitivamente por el Consejo Provincial de Urbanismo mediante acuerdo de fecha 3 de julio de 2014. La modificación nº 9 se encuentra en tramitación. La modificación nº 10, que se aprobó definitivamente por el Consejo de Urbanismo en fecha 2 de mayo de 2017, tuvo por objeto la clasificación de una superficie de 52.012 32 m2 de terreno de suelo no urbanizable genérico como suelo urbano no consolidado. La modificación nº 11 se aprobó definitivamente con reparos en la sesión del Consejo Provincial de Urbanismo de 7 de mayo de 2019. Consistió en la desclasificación de la Unidad de Ejecución nº 5 Industrial-Agrícola del suelo urbano no consolidado y su reclasificación como suelo no urbanizable genérico. SEGUNDO.- Este expediente se tramita en el Consejo Provincial de Urbanismo a instancia del Ayuntamiento de Monreal del Campo, que en aplicación de lo dispuesto en el artículo 85.2 del vigente Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo. De acuerdo con lo dispuesto en el referido artículo y con lo establecido en el artículo 8.1 a del Decreto 129/2014, de 29 de de julio del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de los Consejos Provinciales de Urbanismo, le compete al Consejo Provincial de Urbanismo la aprobación definitiva de las modificaciones de los Planes Generales de Ordenación Urbana. El expediente fue aprobado inicialmente por acuerdo plenario en fecha 25 de febrero de 2019. La aprobación fue publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de 1 de abril de 2019, nº 62. La Secretaria del Ayuntamiento emite certificado el 3 de mayo de 2019, en el que se acredita que no se han formulado alegaciones a la aprobación inicial durante el periodo de información pública. No se aporta en el expediente municipal ningún informe sectorial. TERCERO.- La documentación técnica presentada por el Ayuntamiento Monreal del Campo consta de dos ejemplares en papel de la modificación, firmado por la arquitecta municipal, Pilar Martínez Rodríguez y diligenciadas como documento aprobado inicialmente por el Secretaría del Ayuntamiento en fecha 5 de julio. También se presenta la modificación en formato digital. El ejemplar de la modificación contiene los siguientes apartados y anejos: 1. Introducción
14BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 14 1.1.- Antecedentes 1.2.- Ámbito 1.3.- Promotor 1.4.- Equipo Redactor 2. Aspectos Legales 2.1.- Legislación Aplicable 2.2.- Justificación Legal De La Modificación 2.3.- Tramitación 2.4.- Entrada En Vigor Y Obligatoriedad 2.5.- Determinaciones Y Documentos 2.6.- Decreto 78/2017 Notepa 3. Información Urbanística 3.1.- Información Urbanística Legal 4. Objetivos de la Modificación. 4.1. - Objetivos de la Modificación 4.2- Justificación de la Necesidad o Conveniencia 4.3.- Requisitos Especiales de la Modificación. Art. 86 Lua/14 4.4.- Efectos sobre e l Territorio 5. Descripción de la Modificación Propuesta 6. Nueva Redacción del Artículo 5.9.6 del PGOU CUARTO.- El objeto del expediente es modificar la redacción del artículo 5.9.8 del Título V Normas Generales de la Edificación añadiendo un nuevo apartado: VI. INSTALACIÓN DE ASCENSORES EN EDIFICIOS EXISTENTES CONSTRUIDOS CON ANTERIORIDAD AL DECRETO 19/1999, DE 9 DE FEBRERO, DEL GOBIERNO DEARAGÓN, POR EL QUE SE REGULA LA PROMOCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD Y SUPRESIÓN DE BARRERAS ARQUITECTÓNICAS, URBANÍSTICAS, DE TRANSPORTES Y DE LA COMUNICACIÓN. QUINTO.- El Consejo Provincial de Urbanismo de Teruel resulta el órgano competente para la aprobación definitiva de esta Modificación de Plan General, de acuerdo con las especialidades que se establece en el art. 85.2 del Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón, en el que establece, que las modificaciones aisladas se tramitarán por el procedimiento aplicable para la aprobación de los correspondientes planes, salvo en el caso de los planes generales cuyas modificaciones siguen el procedimiento regulado en el art. 57 del citado Texto Refundido, con las particularidades que se citan, concretando que el Consejo Provincial de Urbanismo, previos los trámites que procedan, adoptará el Acuerdo de Aprobación definitiva en el plazo de tres meses. SEXTO.- JUSTIFICACIÓN LEGAL DEL EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN. La justificación legal de la Modificación se basa en el artículo 83 del DecretoLegislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón que dispone La alteración del contenido de los Planes y demás instrumentos de ordenación urbanística podrá llevarse a cabo mediante la revisión de los mismos o la modificación de alguno de sus elementos. En el artículo 84 de dicho Texto legal regula la figura de la Revisión, quedando definida la Modificación por exclusión. En su apartado 2 dispone que. Tendrá la consideración de revisión del Plan General de Ordenación Urbana cualquier alteración del mismo que afecte sustancialmente a la ordenación estructural. Se considerarán afecciones sustanciales las que comporten alteraciones relevantes de la ordenación estructural en función de factores objetivos tales como la superficie, los aprovechamientos o la población afectada, la alteración de sistemas generales o supralocales o la alteración del sistema de núcleos de población. Considerando el Ayuntamiento que se trata de una Modificación aislada del Plan General el procedimiento aplicable es el regulado en el art. 85 del Texto Refundido que establece que las Modificaciones aisladas deberán contener los siguientes elementos: a La justificación de su necesidad o conveniencia y estudio de sus efectos sobre el territorio. b La definición del nuevo contenido del Plan con un grado de precisión similar al modificado, tanto en lo que respecta a los documentos informativos como a los de ordenación. En cuanto al procedimiento aplicable en el art. 85.2 del Texto Refundido se establece que las modificaciones aisladas se tramitarán por el mismo procedimiento aplicable para la aprobación de los correspondientes planes salvo en el caso de los Planes Generales cuyas modificaciones tendrán unas particularidades y que una vez finalizado el periodo de información pública o de información y consultas, se remitirá el expediente completo con el informe técnico de las alegaciones y pronunciamiento expreso del pleno sobre las mismas, y la declaración ambiental estratégica en su caso, al Consejo Provincial de Urbanismo correspondiente, que adoptará Acuerdo de aprobación definitiva en el plazo de tres meses. SÉPTIMO.- CONTENIDO DE LA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN. El objeto de la modificación es introducir la posibilidad en el planeamiento urbanístico de instalar ascensores en el sistema local viario para eliminación de las barreras arquitectónicas en edificios de titularidad municipal y
15BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 15 uso público existentes. Concretamente, el Ayuntamiento tiene la necesidad de instalar un ascensor en el edificio de la "Casa Consistorial" construido con anterioridad a la normativa vigente en materia de accesibilidad: Decreto 19/1999, de 9 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas, de Transporte y de la Comunicación y del Código Técnico de la Edificación aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo. Para ello se incluirán nuevas determinaciones en las actuales Ordenanzas de Edificación del PGOU, ahora no contempladas. Es más se pretende que la posibilidad de instalar un ascensor en vial público sea únicamente permitido en la Casa Consistorial. OCTAVO.- VALORACIÓN DE LA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN. 1.- Sobre la Tramitación. Analizado el expediente de la modificación aislada nº 12 del Plan General de Ordenación Urbana de Monreal del Campo, se considera correcta la tramitación realizada, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 85 y 57 del vigente DecretoLegislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo, ya que las alteraciones introducidas no se consideran suficientemente relevantes desde el punto de vista de la ordenación estructural establecida en el Plan General, ni se alteran los sistemas generales de forma relevante. El objeto de la modificación no se encuentra en ninguno de los supuestos definidos en el artículo 12 de la Ley 11/2014, de Prevención y Protección Ambiental de Aragón, que implique el sometimiento de la misma al procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica conforme a la citada Ley y es necesario ningún otro informe sectorial. 2.- Sobre la documentación. Con respecto al cumplimiento de las determinaciones establecidas en el artículo 85.1.b, se puede considerar en líneas generales que el contenido de la modificación se ha definido con un grado de precisión similar al del Plan General vigente. No obstante, resultaría aconsejable que se presente, en la documentación para diligenciar definitivamente, un apartado con la redacción actual del artículo 5.9.6. Con respecto al cumplimiento de lo previsto en el Decreto 78/2017, de 23 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la Norma Técnica de Planeamiento NOTEPA, tal y como establece su artículo 43, se aporta la documentación en formato digital. En este caso no es necesaria la presentación de la ficha de datos generales del anexo V donde queden reflejadas las superficies de las distintas clasificaciones que en este documento se ven modificadas dado que estos aspectos no se ven afectados. .3.- Sobre el contenido. La documentación presentada modifica el artículo 5.9.6 CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD Y COMUNICACIÓN añadiéndose el siguiente apartado: INSTALACIÓN DE ASCENSORES EN EDIFICIOS EXISTENTES CONSTRUIDOS CON ANTERIORIDAD AL DECRETO 19/19 99, DE 9 DE FEBRERO , DEL GOBIERNO DE ARAGÓN, POR EL QUE SE REGULA LA PROMOCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD Y SUPRESIÓN DE BARRERAS ARQUITECTÓNICAS, URBANÍSTICAS, DE TRANSPORTES Y DE LA COMUNICACIÓN : INDÍCE APARTADO 1.- DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación. Artículo 2. Cumplimiento de parámetros urbanísticos. APARTADO 11.- CONDICIONES DE LA INSTALACIÓN DE ASCENSORES CAPÍTULO PRIMERO.- CONDICIONES GENERALES Artículo 3. Emplazamiento de los ascensores. Artículo 4. Accesibilidad. Artículo 5. Incidencia en elementos de circulación: Pasillos y escaleras. Artículo 6. Evacuación. Artículo 7.- Incidencia en las condiciones de ventilación e iluminación de las escaleras y acceso a patios. CAPÍTULO SEGUNDO.- CONDICIONES PARTICULARES Artículo 8. Instalación de ascensor exterior al edificio, desarrollado sobre dominio público APARTADO 111.- PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN DE LA INSTALACIÓN DE ASCENSORES Artículo 9. Normas Generales DISPOSICIÓN ADICIONAL INSTALACIÓN DE ASCENSORES EN EDIFICIOS EXISTENTES APARTADO 1.- DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Objeto y ámbito de aplicación. Esta apartado de las Normas Urbanísticas tiene por objeto regular la instalación de un ascensor en el edificio de titularidad municipal y uso público "Casa Consistorial" existente, construido con anterioridad al Decreto 19/1999, de 9 de Febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas , Urbanísticas, de Transportes y de la Comunicación.
16BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 16 El ámbito de aplicación de este articulado se refiere a la edificación prevista en el párrafo anterior, que careciendo de ascensor desea instalarlo. Artículo 2.- Cumplimiento de parámetros urbanísticos. A los efectos de este subtítulo de las Normas Urbanísticas se considera que, la instalación de un ascensor en una edificación existente, aun suponiendo aumento de edificabilidad o aprovechamiento urbanístico, no computa en este tipo de obra ni genera derechos de edificabilidad, y podrán instalarse en edificios que hayan agotado la edificabilidad máxima asignada por el correspondiente planeamiento. Tiene la consideración de instalación del ascensor a los efectos de este artículo, el conjunto formado por el volumen del aparato elevador y aquellos elementos de distribución y acceso que resulten estrictamente necesarios para su normal funcionamiento, conforme a la legislación vigente aplicable en materia de accesibilidad. En relación con el cumplimiento de los distintos parámetros urbanísticos que pudieran verse afectados, se estará en cada caso a lo que se disponga en este articulado. En el supuesto que la instalación del ascensor suponga de forma inevitable la eliminación alguna plaza de aparcamiento existente, no serán de aplicación las exigencias mínimas en cuanto a dotación de aparcamiento incluidas en las ordenanzas del Planeamiento vigente. En lo que no quede regulado en este articulado se estará en cada caso a lo que disponga el. PGOU de Monreal del Campo. APARTADO 11.- CONDICIONES DE LA INSTALACIÓN DE ASCENSORES CAPÍTULO PRIMERO.- CONDICIONES GENERALES Artículo 3.- Emplazamiento del ascensor. Ascensor exterior al edificio, desarrollado sobre el dominio público. Artículo 4.- Accesibilidad. La instalación del ascensor deberá complementarse con todas las acciones que puedan ser técnicamente exigibles y económicamente proporcionadas con el fin de eliminar las barreras arquitectónicas existentes en el edificio, y en atención a las condiciones de éste. Deberá garantizarse el acceso a la cabina del ascensor, tanto desde la calle como desde el edificio a través de itinerarios ajustados a la definición establecida en la normativa vigente en materia de accesibilidad. El desembarco de las distintas paradas deberá efectuarse sobre elementos de uso común del edificio. Con carácter general, la cabina dispondrá de un espacio libre interior de 140 x 11O cm. No obstante, podrán autorizarse dimensiones menores de cabina siempre que se justifique la imposibilidad de instalación de las antes señaladas. Podrán proponerse modificaciones en el trazado de las escaleras ajustadas a las disposiciones específicas de la Normativa antes citada, atendiendo a la mejora en la accesibilidad general del edificio que representa la instalación del ascensor, y siempre que esta determinación no suponga incumplimiento de la normativa vigente de Protección contra Incendios. Artículo 5.- Incidencia en elementos de circulación: Pasillos y escaleras. La instalación del ascensor no supondrá disminución de la anchura de los pasillos y escaleras existentes, salvo que se justifique que los mismos presentan una anchura superior a la exigible en la Normativa vigente en materia de Protección contra Incendios, de Accesibilidad y Habitabilidad. Las dimensiones de la zona de desembarco del ascensor deberán cumplir con las fijadas en la Normativa vigente en materia de Accesibilidad y Habitabilidad, siendo la dimensión mínima exigida en los casos de espacio suficiente de 1,50 m, pudiendo reducirse ésta, de manera justificada, hasta un mínimo de 0,90 m. No serán de aplicación para este tipo de proyectos las exigencias reflejadas en el punto 111_ Portales y Accesos de este artículo. 5.9.6. de las Ordenanzas de la Edificación del PGOU de Monreal del Campo, en lo relativo a la dimensiones mínimas de los portales de acceso a los edificios, siempre que se respeten las condiciones mínimas reflejadas en el resto de este articulado en lo relativo a accesibilidad, seguridad y funcionalidad. Artículo 6.- Evacuación. La instalación de ascensor en un edificio existente no podrá incidir negativamente en las condiciones de evacuación que presente el edificio, salvo que dichas condiciones superen a las mínimas exigibles en la Normativa vigente de Protección contra Incendios, que en todo caso deberán respetarse. En cualquier caso, la anchura útil mínima de los tramos de escalera no será menor de 80 cm. Las puertas de los ascensores no tendrán su barrido sobre los espacios necesarios para garantizar la evacuación, conforme a la normativa aplicable, salvo que se justifique que es condición imprescindible para la ubicación del ascensor en los elementos comunes o privados del inmueble, siendo necesario en ese caso contemplar las siguientes medidas correctoras: El sentido de apertura de la puerta de la cabina del ascensor será el que propicie la menor interferencia en cuanto a la evacuación descendente de dicha escalera Deberá garantizarse el control de presencia de la cabina en la planta donde esté estacionada, de forma que el usuario pueda saber, antes de abrir la puerta, si la cabina se encuentra o no detrás, conforme a la normativa de
17BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 17 aplicación. Con esta medida se pretende evitar el riesgo de impacto con la puerta del ascensor de los usuarios. Las soluciones adoptadas deberán tener en cuenta este condicionante a la hora de ubicar mirillas o disponer las señales luminosas pertinentes. En cualquier caso, se aplicarán las siguientes medidas complementarias de mejora de la seguridad: Mejora de las condiciones de seguridad de la escalera, como son la instalación de extintores y alumbrado de emergencia, atendiendo a los establecido al respecto en el DB-SI. En el caso de que, dada la altura de evacuación existente o el uso de la edificación, fuera preceptiva la consideración, según la Normativa vigente de Protección contra Incendios, de la escalera existente como protegida, deberán adoptarse las medidas necesarias para el cumplimiento de dicha exigencia, de forma simultánea a la instalación del ascensor. En el caso de imposibilidad constructiva, y a modo de medida paliativa, podrán autorizarse soluciones en las qúe las puertas de acceso a las viviendas estén clasificadas como El-60. Artículo 7.- Incidencia en las condiciones de ventilación e iluminación de las escaleras y acceso a patios. Con carácter general, la instalación de un ascensor en un edificio existente no podrá incidir negativamente en las condiciones de ventilación que tuviera la escalera. En cualquier caso, la instalación del ascensor implicará las obras necesarias para satisfacer, en el ámbito del zaguán, escalera y rellanos de acceso, las siguientes condiciones. Se proyectará una instalación de alumbrado normal y de emergencia que cumpla con todas las exigencias contenidas en el documento CTE-DB-SU-4 Seguridad frente al riesgo causado por iluminación inadecuado o normativa que la sustituya , aumentando el nivel de iluminación mínimo medido a nivel de suelo a 150 lux en la inmediación de las puertas de piso del ascensor. Si el barrido de la puerta del ascensor invade el espacio de la escalera o los rellanos, la iluminación en el desembarco del ascensor será permanente o deberá estar su funcionamiento garantizado con elementos de control de presencia. La iluminación mínima permanente a nivel del piso en la inmediación de las puertas de piso del ascensor debe alcanzar, al menos, los 75 lux. De igual modo la instalación de alumbrado proyectada deberá verificar las exigencias establecidas en el documento CTE-DB-HE-3 Eficiencia Energética de las instalaciones de iluminación o normativa que la sustituya. En el caso de que la única ubicación posible suponga una merma en las condiciones de ventilación existentes, o bien éstas no existieran, se deberá subsanar con alguna de las siguientes soluciones, manteniendo el siguiente orden de prelación: o Mediante huecos, en cada planta, abiertos directamente al exterior, con una superficie como mínimo a razón de 1 m2 por planta. o Mediante lucernario, en cubierta, situado sobre la caja de escalera, aunque esta no disponga de ojo central. Dicho lucernario deberá disponer, en su perímetro, de rejillas que permitan una circulación de aire de forma permanente, con una superficie abierta como mínimo a razón de 0.5 m2 por planta. o Mediante un sistema de ventilación mecánico extracción y admisión con un caudal de ventilación mínimo de 2 litros por segundo y metro cuadrado de escalera superficie pisable de peldaños, descansillos y rellanos afectados. La instalación verificará, en la medida de lo posible, las determinaciones de la norma CTE-DB-HS-3 Calidad de aire interior o normativa que la sustituya. CAPÍTULO SEGUNDO.- CONDICIONES PARTICULARES Artículo 8.- Instalación de ascensor exterior al edificio, desarrollado sobre dominio público. Podrá autorizarse la instalación del ascensor adosado al edificio existente ocupando suelo público, siempre que se garantice suficientemente que no se produce pérdida en la funcionalidad del espacio público, y sin modificar la configuración de la sección de calle original, resultando de la actuación espacios de paso para el peatón de ancho mayor o igual a 1.50 metros y una separación mínima de 5.00 metros desde el contenedor del ascensor hasta cualquier obstáculo presente en el recorrido de la acera alcorques, pasos de peatones, mobiliario urbano Se entiende la instalación del ascensor en estos supuestos corno un elemento singular no afectado por las posibles alineaciones establecidas en el planeamiento, al tratarse de una ocupación de la vía pública autorizada por la Administración Municipal. La solución afectada deberá estar formalmente integrada en la fachada. Esta integración atañe a la forma y dimensión del volumen configurador del ascensor, en relación con la composición y volumen del edificio, a los materiales que lo componen y a la resolución de los problemas de accesibilidad al edificio. En el caso de que la instalación de ascensor afectara a las infraestructuras situadas en el dominio público, para cuya verificación será preceptiva la solicitud de los informes sectoriales previos de las empresas suministradoras de los diferentes servicios públicos y redes de infraestructuras , los costes de la modificación de su trazado deberán ser asumidos por los propietarios del edificio en el que se solicite implantar el ascensor, debiendo quedar definidos técnicamente a modo de anexo justificación, definición técnica y valoración dentro del correspondiente proyecto de instalación del ascensor. APARTADO 111.- PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN DE LA INSTALACIÓN DE ASCENSORES
18BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 18 Artículo 9.- Normas Generales. Para la autorización de toda instalación de ascensor se deberá verificar el cumplimiento de toda la normativa sectorial vigente para la instalación de ascensores, con especial atención a la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 95/16/CE sobre ascensores, y al Real Decreto 1314/97, por el que se dictan las disposiciones de aplicación de la citada Directiva Europea. De igual modo será ineludible el cumplimiento de las normas UNE vigentes. Artículo 10.- Licencia urbanística. La instalación de ascensores en edificios ya existentes, se realizará mediante proyecto técnico firmado por técnico competente y visado por el colegio profesional correspondiente. DISPOSICIÓN ADICIONAL En todo lo no previsto en el presente texto será de aplicación lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local; Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de Abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Vigentes del Régimen Local; Ley 7/1999, de 9 de Abril, de Administración Local de Aragón; Decreto-Legislativo1/2014, de 8 de julio, de Urbanismo de Aragón; Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; Decreto de 17 de Junio de 1955 por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales; Plan General de Ordenación Urbana de Monreal del Campo. La modificación propuesta para la instalación de un ascensor en el exterior del edificio de la Casa Consistorial no afecta a zonas verdes ni a espacios libres definidos en el artículo 4.11 del PGOU designadas como tales e identificadas en los planos de "Calificación del Suelo. Estructura Urbana". Tampoco la instalación en el exterior del edificio afecta al entorno del castillo declarado BIC, ya que este se ubica a más de 50 m de distancia del límite exterior del BIC. En cuanto al cumplimiento de requisitos especiales exigidos por el artículo 86 de del Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo, hay que hacer referencia al artículo 24 del Real Decreto 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el TR de la ley del Suelo y de Rehabilitación Urbana. En el se establece: Será posible ocupar las superficies de espacios libres o de dominio público que resulten indispensables para la instalación de ascensores u otros elementos que garanticen la accesibilidad universal, así como las superficies comunes de uso privativo, tales como vestíbulos, descansillos, sobrecubiertas, voladizos y soportales, tanto si se ubican en el suelo, como en el subsuelo o en el vuelo, cuando no resulte viable, técnica o económicamente, ninguna otra solución y siempre que quede asegurada la funcionalidad de los espacios libres, dotaciones y demás elementos del dominio público. Los instrumentos de ordenación urbanística garantizarán la aplicación de la regla básica establecida en el párrafo anterior, bien permitiendo que aquellas superficies no computen a efectos del volumen edificable, ni de distancias mínimas a linderos, otras edificaciones o a la vía pública o alineaciones, bien aplicando cualquier otra técnica que, de conformidad con la legislación aplicable, consiga la misma finalidad. Por tanto la modificación 12 del PGOU de Monreal del Campo, tampoco afecta a ninguno de los requisitos especiales del artículo 86 del Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo, ya que no supone la modificación, ni aumento de suelo urbano, ni de densidad, ni de edificabilidad, ni se modifican los usos del suelo. No obstante, a pesar de la prolija redacción para determinar la instalación del ascensor en el edificio del Ayuntamiento, basada en la falta de adaptación del edificio a la normativa actual sobre edificabilidad, no se ha modificado la redacción actual del resto de este artículo de las ordenanzas, cuando tampoco éste se ajusta al Documento Básico de Accesibilidad del Código Técnico de la Edificación actualmente en vigor. Así pues, se siguen exigiendo en el PGOU, por ejemplo, itinerarios practicables desde las viviendas hasta el exterior, cuando el CTE los exige accesibles, o exige el PGOU instalar ascensores en edificios de nueva planta con 4 alturas sobre rasante, cuando el CTE los exige para edificios de más de dos plantas. Por tanto, se hace necesario, ya que la modificación 12 se centra únicamente en la modificación del artículo 5.9.6 de las normas de la edificación, que la redacción completa de este apartado del PGOU, se adapte a la legislación actual. Además, a pesar de que el objeto de la modificación está claramente expuesto en varios subapartados de la modificación, y es únicamente, el de permitir la instalación de un ascensor en el edificio de la Casa Consistorial, el apartado que se añade al artículo 5.9.6, lleva por título: instalación en edificios existentes con anterioridad al decreto 19/1999 lo que puede llevar a error en la extensión del ámbito de la modificación. A este mismo respecto, y dado el acotadísimo ámbito de aplicación que se propone en la modificación, únicamente el edificio del Ayuntamiento, se podría entender que se está recayendo en una reserva de dispensación. Por tanto, se deberá hacer extensible la posibilidad de instalar ascensores en vía pública, al menos, a todos los edificios de titularidad pública y/o uso público existentes en el municipio con anterioridad al Decreto 19/1999. También deberá modificarse el título del nuevo apartado añadido al artículo 5.9.6. Por otra parte, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24.4 del Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana:
19BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 19 Por ello, con el fin de promover la accesibilidad universal de los edificios existentes destinados a usos residenciales, se recomienda al Ayuntamiento de Monreal del Campo que promueva una modificación del Plan General que permita la instalación de ascensores u otros elementos que garanticen dicha accesibilidad en los edificios residenciales existentes con anterioridad a la aprobación del Código Técnico de la edificación actualmente vigente, pudiendo admitir para ello la ocupación de espacios libres o de dominio público que resulten indispensables para la instalación. Otro aspecto a valorar en esta modificación es si ésta supondría cambio de alineaciones. Si bien en el documento de la modificación, en el apartado 4.2 justificación de la necesidad y conveniencia se afirma que no se modifican las alineaciones oficiales, esto es únicamente cierto en este punto del procedimiento. No obstante, a la hora de autorizarse la instalación de los ascensores directamente en la licencia, se podría estar incurriendo en un cambio de alineaciones sin ningún sustento legal. Por tanto, con el fin de articular en el planeamiento, el cambio de alineación que supondría la instalación de un ascensor en vial público, la modificación deberá exigir la redacción de un Estudio de Detalle caso a caso. Si bien, para el caso del Ayuntamiento, pudiera adjuntarse un plano de cambio de alineación a este documento de modificación, lo que evitaría la redacción de un posterior Estudio de Detalle. Vista la PROPUESTA de La Ponencia Técnica EL CONSEJO PROVINCIAL DE URBANISMO de Teruel ACORDÓ: PRIMERO.- APROBAR DEFINITIVAMENTE LA MODIFICACIÓN Nº 12 DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MONREAL DEL CAMPO por cumplir las exigencias procedimentales, documentales y materiales establecidas en el vigente DecretoLegislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón condicionado al cumplimiento de los siguientes reparos: Deberá presentarse la redacción completa del apartado del PGOU ya que la modificación 12 se centra únicamente en la modificación del artículo 5.9.6 de las normas de la edificación, para su adaptación a la legislación actual sobre barreras arquitectónicas. o Se deberá hacer extensible la posibilidad de instalar ascensores en vía pública, al menos a todos los edificios de titularidad pública y/o uso público existentes en el municipio con anterioridad al decreto 19/1999. También deberá modificarse el título del nuevo apartado añadido al artículo 5.9.6. para que haga referencia al ámbito concreto de la modificación. o Se recomienda que el Ayuntamiento tramite una modificación del Plan General que permita la instalación de ascensores en edificios residenciales existentes, con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 24.4 del RDL 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana. o Con el fin de articular en el planeamiento el cambio de alineación que supondría la instalación de un ascensor en vial público, la modificación de las normas urbanísticas deberá exigir la redacción de un Estudio de Detalle caso a caso. o Se deberá establecer la obligatoriedad de obtener la autorización del órgano titular de la vía cuando la ocupación del viario afecte a la travesía de una carretera, sea provincial, autonómica o estatal. SEGUNDO.- Proceder a la publicación de la Aprobación Definitiva de la modificación de acuerdo con lo dispuesto en la Disposición Adicional Quinta del Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de Julio del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón. La publicación del contenido normativo de la modificación quedará pendiente de la presentación del texto íntegro de las normas. TERCERO.- Notificar el acuerdo al Ayuntamiento de MONREAL DEL CAMPO y al equipo redactor, con ofrecimiento de los recursos procedentes, y al redactor para su conocimiento y efectos. 3.-MONROYO .- INFORME AL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA.
20BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 20 ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO.- El Instituto Aragonés de Gestión Ambiental con fecha con fecha 14 de Agosto de 2019 solicita a este Consejo Provincial de Urbanismo de Teruel informe en relación al Avance del Plan General de Monroyo de acuerdo con lo dispuesto en el art. 48.2 del Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón. FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMERO.- El art. 48 del Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de julio, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón, regula el procedimiento de aprobación de los Planes Generales de Ordenación Urbana. En dicho procedimiento se conjuga la legislación urbanística con la legislación ambiental ya que dicho instrumento de planeamiento general se encuentra sometido al procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica Ordinaria de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 11/2014, de 4 de diciembre de Prevención y Protección Ambiental de Aragón. En la fase de Avance del Plan General de Ordenación Urbana el art. 48 en su apartado 2 establece: El avance incluirá el documento inicial estratégico realizado de acuerdo con los criterios que se establezcan en la normativa ambiental, y que incluirá, en todo caso, un análisis comparado de la viabilidad socioeconómica y ambiental de las alternativas de desarrollo urbanístico que han sido tendidas en cuenta en el avance, y se remitirá, junto con las sugerencias y alternativas planteadas durante el periodo de información pública indicado en el apartado anterior, al órgano ambiental competente. El órgano ambiental consultará al Consejo Provincial de Urbanismo correspondiente, que notificará su informe al Ayuntamiento y al órgano ambiental, siendo sus determinaciones vinculantes en cuanto al modelo de evolución urbana y ocupación del territorio y a las propuestas de clasificación del suelo. En caso de discrepancias entre el órgano ambiental y el Consejo Provincial de Urbanismo, el Consejero competente en materia de medio ambiente o de urbanismo podrá requerir su resolución al Gobierno de Aragón. Atendiendo a lo anteriormente expuesto, el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, con fecha 12 de agosto de 2019 solicita a este Consejo Provincial de Urbanismo de Teruel informe en relación al Avance del Plan General de Monroyo. La importancia de la intervención del Consejo Provincial de Urbanismo, previa a la aprobación inicial del Plan General por el Ayuntamiento, radica en el carácter vinculante de las determinaciones del mismo en cuanto al modelo de evolución urbana y ocupación del territorio y la clasificación del suelo propuesta. SEGUNDO.-DOCUMENTACIÓN PRESENTADA. La documentación se ha presentado en soporte informático, fechada en diciembre de 2011 y suscrita por el equipo redactor de la empresa E.I.D., encabezado por el Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos D. Enrique García Vicente y consta de: 1.- MEMORIA DESCRIPTIVA. T.I.- Encuadre regional y normativo. T.II.- Análisis del territorio. T.III.- Características socioeconómicas. T.IV.- Análisis de la estructura urbana. T.V.- Análisis del planeamiento anteriormente vigente. T.VI.- Análisis de movilidad y transporte. T.VII.- Conclusión. 2.- MEMORIA DE AVANCE. T.I.- Objetivos del Plan. T.II.- Criterios a seguir para la redacción del Documento. T.III.- Repercusión de la legislación y planeamiento sectorial aplicables. T.IV.- Estudio de planeamiento vigente. T.V.- Propuesta de Avance. T.VI.- Alternativas y margen de maniobra en la elaboración del plan. T.VII.- Comparativa de parámetros urbanísticos estudiados, aplicados a cada alternativa. T.VIII.- Conclusión. 3.- PLANOS. PO.1.- Estructura orgánica, evolución urbana y ocupación del territorio. Alternativa 2. AN 2.1.- Estructura orgánica, evolución urbana y ocupación del territorio. Alternativa 1. PO-2.- Evolución urbana y ocupación del territorio. Ordenación del suelo urbano, urbanizable y sistemas generales. Alternativa 2 Media. Propuesta de Avance. PO-2.- Evolución urbana y ocupación del territorio. Ordenación del suelo urbano, urbanizable y sistemas generales. Alternativa 2 Media. Propuesta de Avance. AN 2.3.- Evolución urbana y ocupación del territorio. Ordenación del suelo urbano, urbanizable y sistemas generales. Alternativa 3 Máxima.
21BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 21 AN 2.2.- Evolución urbana y ocupación del territorio. Ordenación del suelo urbano, urbanizable y sistemas generales. Alternativa 1 Mínima. TERCERO.- DATOS GENERALES. Caracterización geográfica del municipio. El municipio de Monroyo se encuentra localizado en la Comarca del Matarraña/Matarranya, al noreste de la provincia de Teruel. El término municipal cuenta con una superficie total de 79,23 km. El municipio cuenta con una cota de altitud máxima de 1.206 metros al sur del municipio, en su límite con la provincia de Castellón, y una cota mínima de 570 metros de altitud en el cauce del río Tastavins, junto al término de Fuentespalda. El núcleo de Monroyo se encuentra a 168 km de la capital turolense y a 141 km de Zaragoza. Dista dos horas de esta ciudad y entre dos y tres horas de Teruel, Huesca, Castellón y Tarragona. El municipio limita al este por la ribera del río Tastavins. La principal vía de comunicación de Monroyo es la Carretera N-232, que comunica Zaragoza y Vinaroz por Alcañiz. Así mismo, de esta vía parte la A-1414 que comunica Monroyo con Peñarroya de Tastavins, Fuentespalda y Valderrobres. Existe un único núcleo de población en el término municipal. Población y Demografía. Según el Avance del Plan general, redactado en 2011, la población de Monroyo asciende a 379 habitantes, de los que 230 son hombres y 149 mujeres. En el censo de 1910 llegó a alcanzar 1.311 habitantes, y en 1981 ya se había producido un descenso hasta 412 habitantes. En la actualidad, los datos del IAEST muestran una población estable de 335 habitantes 2017, de los que 201 son hombres y 134 mujeres. Se observa un nuevo descenso desde 2012, año en el que la población era de 390 habitantes. La edad media de la población es de 46,4 años, con un 23% de personas mayores de 65, porcentaje algo superior a la media de Aragón 44,6 años y 21,4% respectivamente. Estructura Económica. La actividad económica se basa principalmente en el sector servicios y en la agricultura. Un 38,6% de la población activa trabaja en el sector servicios, y un 33,8% en la agricultura, de los que casi la totalidad son trabajadores por cuenta propia, mientras que ocurre lo contrario en el sector servicios. El 16% de los empleados lo hacen en la construcción y el 11% en la industria. Se observa una gran preponderancia de las explotaciones de porcino en el municipio. Los datos aportados en el Avance están desfasados en el tiempo. En ellos se muestra que un 45,9% de los afiliados a la Seguridad Social lo estaban en el sector agropecuario, por un 30,1% en el sector servicios, un 12,9% en la industria y un 10% en la construcción. Planeamiento Anteriormente Vigente. En la actualidad, el municipio de Monroyo carece de instrumento de planeamiento general o Delimitación de Suelo urbano. Se encuentran en vigor las Normas Subsidiarias y Complementarias provinciales, así como las determinaciones establecidas en las Directrices de ordenación territorial de la Comarca del Matarraña, aprobadas por Decreto 205/5008, que no se mencionan en la Memoria descriptiva del Avance del Plan. Según las publicaciones realizadas por el Ayuntamiento de Monroyo en el Boletín Oficial de la provincia, el 9 de julio de 2008 se aprobó la contratación de la empresa EID para la elaboración del Plan General. En el BOP de 25 de noviembre de 2009 se publica el sometimiento del Avance del Plan General Simplificado a Exposición Pública. Y posteriormente, el 19 de septiembre de 2012, se publica el acuerdo municipal de someter a información pública el Avance y el Análisis preliminar de Incidencia Ambiental. En el año 2009 se comenzó la redacción del Avance de un Plan General Simplificado, del cual se expuso públicamente un Avance, que finalmente por diversos factores no llegó a aprobarse. De acuerdo con los datos del IAEST, la superficie de suelo urbanizado edificable del municipio asciende a 68.000 m2, de los que solo 2000 m2 son solares. Existen 270 viviendas, de las que 135 son principales y 135 no principales, siendo 87 de segunda residencia y 48 se encuentran vacías. Entre 2004 y 2017 se han producido un total de 20 compraventas de viviendas, y se tiene constancia de haberse concedido 15 licencias de obras de nueva planta y 4 de rehabilitación de edificaciones existentes. Marco Normativo. En virtud de lo dispuesto en el art. 288 del TRLUA este Municipio puede acogerse a las Especialidades del Régimen Urbanístico Simplificado regulado en el Título Séptimo del Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de Julio, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón al tratarse de un Municipio de población inferior a 2.000 habitantes. Parte del territorio de Aragón tiene aprobada una legislación territorial de ámbito comarcal o supracomarcal que debe ser tenida en cuenta en la elaboración del planeamiento urbanístico. En este caso le serían de aplicación las Directrices Generales de Ordenación Territorial para Aragón, así como el Decreto 94/2009, de 26 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la revisión de las Directrices sectoriales sobre actividades e instalaciones ganaderas. Y para los municipios de la Comarca del Matarraña se encuentran en vigor las Directrices Parciales de Ordenación Territorial de la Comarca del Matarraña, aprobadas mediante Decreto 205/2008, de 21 de octubre, del Gobierno de Aragón. Dichas directrices cuentan con una parte normativa con pleno valor
22BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 22 normativo para los municipios de la comarca, y se establece en ellas un plazo de tres años para que los municipios adapten en sus instrumentos de planeamiento las determinaciones de dichas normas, cosa que, evidentemente, no se ha producido en el caso de Monroyo. Parque de Viviendas Existentes. Usos del suelo. De acuerdo con los datos del Corinne Land Cover, los usos del suelo son los siguientes, predominado absolutamente las zonas agrícolas y forestales. En el suelo urbanizado, destacan los usos residenciales y de infraestructuras viario, según el documento de avance. Dotaciones Urbanísticas y Suelo Industrial Existente. El municipio cuenta en la actualidad con: - Red municipal de alumbrado público. - Red municipal de suministro de agua potable. - Red Municipal de Saneamiento con depuradora en mal estado. - Red de Suministro de energía eléctrica. - Red aérea de suministro de servicio de telecomunicaciones - Señal inalámbrica de telecomunicaciones. - Servicio de recogida de residuos urbanos. - Escuela Pública de infantil y primaria. - Guardería. - Piscinas, pabellón polideportivo. - Centro de día para personas mayores. - Iglesia de La Asunción y dos Ermitas. - Cementerio.
23BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 23 - Consultorio médico. - Farmacia. El municipio no dispone actualmente de Suelo urbano con Uso Característico Industrial que pueda cubrir la posible demanda de futuras instalaciones industriales. CUARTO.- ESTRUCTURA URBANA. El núcleo urbano consolidado de Monroyo posee una estructura en forma de almendra, de origen medieval, en la que la trama urbana fue creciendo sin ningún tipo de planificación. Situado en un altozano, se ha ido desarrollando en el tiempo por la ladera más protegida del frío, hacia el sur. Destacan en este núcleo la cárcel, la iglesia de La Asunción, el Portal de San Antonio y varias plazas con cierta calidad urbanística. El tejido urbano existente es homogéneo y compacto, en manzana cerrada, con elevada densidad edificatoria y fondos irregulares. Las tipologías edificatorias son mayoritariamente de B+2, disponiéndose las dependencias agrícolas en la parte trasera de la vivienda. El material predominante es la piedra, revestida con mortero en muchos casos, y pintado de colores claros. Las cubiertas son de teja árabe. El estado y aspecto de las edificaciones es, en general, bastante bueno. Por otra parte, en los últimos tiempos se ha desarrollado un crecimiento urbano hacia el sur del núcleo, con la zona de equipamientos públicos y diversas edificaciones unifamiliares aisladas. En esta zona predomina la vivienda de planta baja más una, de reciente construcción. Las fachadas suelen ser de ladrillo, con revestimientos de mortero pintado en muchos casos. Las cubiertas son a dos aguas y rematadas con teja árabe. QUINTO.- MODELO DE EVOLUCIÓN URBANA Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO. ALTERNATIVAS Y PROPUESTA. En primer lugar, el Avance define los objetivos del Plan, en cuanto a la clasificación del suelo. Suelo Urbano. - Consolidar y mejorar las infraestructuras existentes, de abastecimiento, depuración y suministro eléctrico, así como el conjunto de las redes viarias. - Fortalecer la estructura urbana actual. - Previsión de posibles crecimientos hacia la parte sur, ya que por su situación, conexión y afección resulta la más adecuada. Suelo Urbanizable No Delimitado. - Promover alguna reserva de suelo industrial que puede resultar de interés económico para el desarrollo del municipio, ya que en la actualidad no osee un área propiamente dedicada a este uso. - Proponer la ubicación de una zona de uso terciario, por resultar el término municipal especialmente atractivo, debido a la existencia de importantes recursos naturales. Suelo No Urbanizable. - Proteger los lugares más sensibles del territorio y potenciar el disfrute de los mismos. - Evitar expansiones desordenadas que imposibiliten el adecuado crecimiento del municipio. - Minimizar las afecciones nocivas en el término municipal. En cuanto a los criterios a seguir para la redacción del Plan, se indica que se seguirán los establecidos en la Ley 3/2009, ya derogada, con especial hincapié en los siguientes: - Primará la ciudad compacta y se evitarán consumos innecesarios de recursos naturales y suelo. - El planeamiento se referirá a u horizonte temporal de quince años máximo. - No se modificará el sistema de núcleos de población, ya sea generando nuevos núcleos o alterando los existentes de una manera significativa. - También se indica que se ajustarán los documentos al cumplimiento de la Norma Técnica de Planeamiento. ALTERNATIVAS. Con respecto al modelo de evolución urbana, el documento aportado considera tres alternativas, que incorporan aspectos comunes entre sí y difieren en las propuestas de desarrollo : - Alternativa 1.-Mínima. Se trata de consolidar el núcleo urbano actual, fortaleciendo su tejido urbano y rellenando pequeñas zonas perimetrales que tienen tal carácter. Simplemente se prevé un ordenamiento en las zonas actualmente en expansión con el objetivo de finalizar el tejido urbano. La oferta de suelo queda muy reducida y se ajustaría a la demanda actual, por lo que, si se produce una demanda de viviendas de segunda residencia o de usos vinculados al sector turístico, se produciría una subida de los precios.
24BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 24 Se clasifica únicamente suelo urbano y no urbanizable. Las ampliaciones de suelo urbano son reducidas, localizadas en el sur. - Alternativa 2.- Media-Propuesta. Esta alternativa propone un crecimiento medio del suelo urbano residencial, lo que posibilita la demanda de moderada de viviendas de segunda residencia. Prevé aspectos económicos y turísticos que actualmente no se encuentran identificados. Se crea un área de suelo urbanizable delimitado industrial, ubicada al suroeste del núcleo urbano, cerca de la N-232 con 24.552 m2 y otra de uso terciario ubicada al noreste del término municipal, junto al límite con el término de Fuentespalda, de 316.410 m2 y una edificabilidad de 0,1 m2/m2..
25BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 25 - Alternativa 3.- Máxima. Esta alternativa queda vinculada a una gran oferta de suelo, lo que posibilita la demanda de gran cantidad de viviendas de segunda residencia. Prevé aspectos económicos y turísticos que actualmente no se encuentran identificados. Se aleja del modelo de evolución urbana y ocupación del territorio expuesto en los objetivos del plan. Se clasifica una mayor superficie de suelo urbano al sur del núcleo y tres áreas de suelo urbanizable no delimitado alejadas de él. Dos al sur y suroeste, de uso industrial 24.552 y 73.941 m2 y otra al noreste del término municipal, destinada a uso terciario, con una edificabilidad de 0,20 m2/m2..
26BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 26 PROPUESTA. Se adopta como propuesta final la Alternativa 2-Media, que propone una ampliación moderada del suelo urbano actual, y dos áreas de desarrollo futuro, clasificadas como suelo urbanizable no delimitado, de usos característicos industrial y terciario, respectivamente, alejadas del núcleo urbano. Características Generales. El modelo de evolución urbana propuesto en la alternativa adoptada es el siguiente: Consolidación del tejido urbano actual, rellenando pequeños vacíos urbanos en su entorno más inmediato. Generar una bolsa de suelo urbano no consolidado de carácter residencial, pegada a la parte sur del núcleo urbano, con el fin de que el núcleo sea compacto. Este crecimiento se prevé en una zona de fácil acceso, junto a la zona de equipamientos y en donde no existen lugares de interés territorial. Definir un área de suelo urbanizable delimitado en realidad es no delimitado de carácter industrial, ya que en la actualidad se carece de suelo con este tipo de uso concreto. Delimitar un área de suelo urbanizable delimitado no delimitado en planos de uso terciario, pues el término municipal es propicio para la instalación de algún complejo hotelero, recreativo o deportivo.
27BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 27
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29BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 29 Clasificación del Suelo. El Avance del Plan General clasifica la totalidad de los terrenos del término municipal en las siguientes clases de suelo Suelo urbano Suelo urbanizable Suelo no urbanizable TOTAL 104.267 m2 340.962 m2 78.816.300 m2 79.261.529 m2 El suelo urbano se distribuye en las categorías de consolidado, 97.637 m2 y no consolidado 6.630 m2 localizado en una sola área situada al sur del núcleo urbano de Monroyo, con uso residencial. No se determina en la memoria el sistema de gestión propuesto. Únicamente se manifiesta que los propietarios darán cumplimiento a los deberes de equidistribución de beneficios y cargas derivados del planeamiento, costeando los gastos de urbanización respetando los módulos de reserva legales y cediendo los porcentajes establecidos al Ayuntamiento. Se realiza una breve justificación de la demanda de vivienda en el municipio que, a pesar de que arroja la solicitud de siete licencias de obra nueva en los cinco años anteriores al Avance, concluye que es necesario ampliar la oferta de suelo residencial para atraer a nuevos pobladores. Así mismo, se incluye un estudio de costes de urbanización, en el que se reflejan los de las ampliaciones de suelo urbano consolidado, los del área de suelo urbano no consolidado residencial, los del área de suelo urbanizable no delimitado de uso industrial y los de la ampliación del sistema general de infraestructuras, con un presupuesto final de 990.621 €. También se menciona que habrá un coste de urbanización parcial del área de uso terciario, sin cuantificarlo.
30BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 30 Se ha previsto clasificación de terrenos en suelo urbanizable, dentro de la categoría de no delimitado. Se trata de las dos áreas siguientes: - Área de uso terciario de 31,6 Ha, situada al noreste del término municipal, en la finca conocida como Mas de Llusía. Esta finca determina una amplia superficie para destinar a usos recreativos, hoteleros, comerciales y/o turísticos. Su objetivo es promover el desarrollo turístico en la zona, tal y como recomiendan las Directrices Parciales del Matarraña. Su localización, limítrofe con la provincia de Castellón y muy cercana a Alcañiz y Motorland, constituye un potencial enorme para el municipio de Monroyo que justifica la creciente demanda de usos turísticos. - Delimitación de un Área de suelo urbanizable no delimitado para uso industrial de 2,5 hectáreas, reservada en previsión de un futuro desarrollo de estos usos, próximo a la N-232. El suelo no urbanizable se divide en las categorías de genérico y especial. El sueno urbanizable genérico ocupa un ámbito de 2.573,68 Ha, mientras que el Suelo No Urbanizable Especial clasificado un total de 5.307,95 Ha, en el que se distinguen las siguientes protecciones: Se distinguen en el suelo no urbanizable especial las subcategorías:
31BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 31 EN-MA: Masas forestales de importancia. EN-MP: Montes de Utilidad Pública. EN-SR: Protección de ríos. EN-VB: Protección de barrancos. RN-PD: Protección de elevada pendiente y riesgo de erosión. E-EU: Protección de la expansión desordenada del suelo urbano. En el plano PO-1 se representan también las carreteras A-1414 y N-232, aunque no aparecen en la leyenda como suelo no urbanizable especial. No se dice nada tampoco de otros suelos no urbanizables especiales de protección del dominio público pecuario, o de protección del patrimonio arqueológico o paleontológico, redes eléctricas de alta tensión, etc. Es curioso que en la memoria descriptiva se reflejan diez vías pecuarias que discurren por el término municipal. Así mismo, aparecen nueve yacimientos arqueológicos con sus coordenadas y el B.I.C. del antiguo castillo de La Muela. SEXTO.- MODELO DE EVOLUCIÓN URBANA Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO. Análisis de las Alternativas. En la Memoria del avance se realiza el análisis de las tres alternativas ya comentadas, denominadas Mínima, Media y Máxima. Se realiza una comparativa entre las tres alternativas, basada en la clasificación de mayor o menor suelo urbano y urbanizable no delimitado, y se considera que la alternativa más adecuada es la Media, que propone suelo urbano con capacidad para 36 viviendas nuevas 23 en consolidado y 13 en no consolidado, suelo urbanizable no delimitado industrial con una superficie de 24.552 m2 y una edificabilidad de 9.820,80 m2, y suelo urbanizable no delimitado de uso terciario con una superficie de 316.410 m2 y una edificabilidad de 31.641 m2 0,1 m2/m2. Sistemas Generales. Como sistemas generales de nueva creación se proponen la ampliación del sistema general de infraestructuras en 4.876 m2, y la ordenación y ampliación de la zona de equipamientos en 5.653 m2. Se refleja este cuadro de superficies previstas para sistemas generales en suelo no urbanizable en la alternativa seleccionada. SÉPTIMO. VALORACIÓN. 1 Procedimiento. A modo de recordatorio al Ayuntamiento de Monroyo y de acuerdo con la redacción establecida por el art. 48 del Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón, se hace referencia a que ya durante este trámite de Avance de Plan General en el que nos encontramos y previo a la aprobación inicial, además de los informes que ya obran en el expediente, deberán constar los siguientes informes sectoriales: Departamento de Desarrollo rural y Sostenibilidad. - Servicio Provincial de Teruel, por afectar a: - Vías Pecuarias en aplicación del artículo 27.5 de la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de Vías Pecuarias de Aragón. - Montes de Utilidad Pública en aplicación del artículo 39 de la Ley 43/2003 de Montes. Confederación Hidrográfica del Ebro, por afectar a zonas de dominio público hidráulico. Instituto Aragonés del Agua. Deberá emitirse informe previo a la aprobación inicial en aplicación del artículo 19.2.f de la Ley 10/2014 de Aguas y Ríos de Aragón. Del mismo modo y también previo a la Aprobación inicial del Plan General tendrán que solicitarse los informes que, conforme a la legislación sectorial deban requerirse antes de la probación inicial, en particular, en materia de patrimonio cultural y de infraestructuras de transporte terrestre Ministerio de Fomento y Gobierno de Aragón, en este caso. Así mismo, se consultará a los departamentos competentes en materia de educación, sanidad y servicios sociales sobre la necesidad de reserva de suelo como sistema general de equipamiento educativo, sanitario y asistencial, y al departamento competente sobre impacto de género.
32BOP TE Número 199 17 de octubre de 2019 32 No se han remitido por el órgano ambiental las sugerencias y alternativas planteadas durante el trámite de información pública, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48.2 del Texto Refundido de la Ley de Urbanismo, por lo que no cabe pronunciamiento sobre este asunto. Una vez que se proceda a la aprobación inicial del Plan General Simplificado, la Administración Municipal deberá remitir este documento, entre otras, a las siguientes administraciones, para que estas emitan informe en el que establezcan las prescripciones que tengan por conveniente: - Departamento de Presidencia. Dirección General de Interior. Servicio de Seguridad y Protección Civil. - Departamento de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda. Dirección General de Ordenación del Territorio. - Ministerio de Industria, Energía y Turismo. - Secretaría de Estado de Energía en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley 54/1997 del Sector Eléctrico. - Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información. Subdirección General de Redes y Operadores de Telecomunicaciones. En la documentación de Avance remitida para informe urbanístico por el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental no se han identificado las explotaciones ganaderas instaladas en el término municipal de Monroyo. Las explotaciones existentes deberán cumplir el régimen de distancias al suelo urbano que se encuentra recogido de forma expresa en el Decreto 94/2009, de 26 de mayo, del Gobierno de Aragón sobre actividades e instalaciones ganaderas. En caso de incumplimiento de las referidas distancias deberá tramitarse el procedimiento previsto en la ORDEN DRS/1823/2017, de 19 de septiembre, por la que se dispone la publicación de la Circular de las Direcciones Generales de Urbanismo del Departamento de Vertebración del Territorio, Movilidad y de Alimentación y Fomento Agroalimentario del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, sobre los criterios de aplicación y coordinación en la tramitación de instrumentos de planeamiento urbanístico que originen el incumplimiento de las distancias mínimas a instalaciones ganaderas establecidas en el Decreto 94/2009, de 26 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la revisión de las directrices sectoriales sobre actividades e instalaciones ganaderas. También debe acreditarse el cumplimiento de las distancias mínimas del Anexo VII a Elementos Relevantes del Territorio que se encuentran recogidas en el referido Decreto 94/2009. 2 Documentación. En primer lugar, y con respecto a la documentación técnica del Plan General que deberá presentarse, hay que hacer constar que el Plan General deberá cumplir con todas las determinaciones que se establecen en los artículos 28 y siguientes del Decreto 78/2017, de 23 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la Norma Técnica de Planeamiento que se encuentra en vigor desde el 3/07/2017 y que resulta aplicable para la elaboración de nuevos Planes Generales no aprobados inicialmente en la fecha de entrada en vigor del referido Decreto de acuerdo con lo que se establece en la Disposición Transitoria Primera. En este sentido, cabe mencionar que la Documentación remitida para informe por el INAGA, no resulta coincidente en lo que se refiere a la estructura a lo que se establece en los artículos 25 y siguientes del Decreto 78/2017, de 23 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la Norma Técnica de Planeamiento NOTEPA sobre la documentación que debe obrar en los Avances de Planes Generales. Por otra parte, dada la antigedad del Avance presentado, deberá adaptarse al ordenamiento jurídico vigente, que es el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón TRLUA, aprobado por Decreto Legislativo 1/2014, de 8 de julio. Deberán revisarse todas las normas mencionadas en el Avance, eliminado las derogadas. Así mismo, los datos estadísticos que sirvan de base a las justificaciones del planeamiento deberán actualizarse, de modo que hagan referencia a los años posteriores a 2010. Deberán eliminarse todas las referencias a leyes derogadas, tanto urbanísticas como de ordenación del territorio, medio ambiente, etc. 3 .Contenido De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 39. 1. b del Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón el Plan General, la memoria del avance señala un horizonte temporal de 15 años. En caso de que el Plan no fije un plazo de vigencia, por defecto se entenderá un horizonte de veinte años. En relación con el Suelo Urbano clasificado, resulta sorprendente que no se haga referencia alguna a la situación actual del núcleo urbano de Monroyo, en relación con la superficie de suelo urbano que figura en el Catastro de fincas urbanas, al no disponer de un instrumento urbanístico vigente. Por ello, aunque se indica que se amplía el suelo urbano consolidado en 9.192 m2 de nuevas parcelas edificables, no se conoce con respecto a que superficie existente ni cómo se ha obtenido esta cifra. Tampoco se puede realizar una comparación detallada de los suelos que se proponen incorporar al suelo urbano consolidado y que antes no tuvieran tal condición, por lo que deberá realizarse este estudio en el Plan General Simplificado. De la comparación entre el plano de propuesta de suelo urbano y el plano catastral de fincas urbanas se obtienen algunos datos reseñables: