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HONORABLE ASAMBLEA
La Presidencia de la Diputación Permanente de la LX Legislatura, remitió a las Comisiones Legislativas de Planeación y Gasto Público y de Finanzas Públicas, para su estudio y dictamen, la Iniciativa de Decreto que establece las condiciones para que los municipios del Estado de México tengan acceso a los recursos que se deriven del esquema de potenciación de los recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas "FEIEF" Esquema de Potenciación del FEIEF, implementado por el Gobierno Federal a través de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público SHCP, presentada por el Titular del Ejecutivo Estatal.
Sustanciado el estudio de la iniciativa de decreto y ampliamente discutido en las comisiones legislativas unidas, nos permitimos, con apego a lo dispuesto en los artículos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, en relación con lo señalado en los artículos 13 A, 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, emitir el siguiente:
DICTAMEN
ANTECEDENTES
La iniciativa de decreto fue presentada a la aprobación de la Legislatura por el Titular del Ejecutivo del Estado, en uso de las facultades que le confieren en los artículos 51 fracción I y 77 fracción V de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.
Con base en el estudio realizado quienes formamos las comisiones legislativas advertimos que con la iniciativa de decreto se establecen las condiciones para que los municipios del Estado de México tengan acceso a los recursos que se deriven del esquema de potenciación de los recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas "FEIEF" Esquema de Potenciación del FEIEF, implementado por el Gobierno Federal a través de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público SHCP.
CONSIDERACIONES
Compete a la LX Legislatura conocer y resolver la iniciativa de decreto, de conformidad con lo previsto en el artículo 61
fracciones I y XXX de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México que la facultan para expedir leyes y decretos, en relación la aprobación del Presupuesto de Egresos y sus modificaciones.
Apreciamos, en atención a la exposición de motivos de la iniciativa de decreto que derivado de la emergencia de salud pública global reconocida mediante la Declaratoria de pandemia de la Organización Mundial de la Salud causada por el virus SARS-CoV2 COVID-19, de fecha 11 de marzo de 2020, así como el Acuerdo por el que se declara como emergencia sanitaria por causa de fuerza mayor, a la epidemia de enfermedad generada por el virus SARS-CoV2 COVID-19 del Consejo de Salubridad General, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2020, la Secretaria de Hacienda y Crédito Público SHCP, en su Informe sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública correspondiente al primer trimestre de 2020, estima una eventual disminución de los ingresos presupuestarios y, en consecuencia, una caída en las participaciones federales que corresponden a las Entidades Federativas y sus municipios con respecto a lo presupuestado en la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2020.
Advertimos que, con la finalidad de mitigar la referida disminución, la SHCP, previo convenio con las Entidades Federativas participantes, implementará un esquema de potenciación de los recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas "FEIEF" Esquema de Potenciación del FEIEF, mediante un esquema de monetización en virtud del cual las Entidades Federativas, directamente o por conducto de la Federación, transmitirán, de manera irrevocable, a un fideicomiso no público Vehículo de Potenciación que se constituya para tales efectos, el derecho a recibir los recursos futuros que a cada Entidad Federativa le corresponda recibir con cargo al FEIEF, respecto del 100% de los recursos a que se refiere el artículo 87, fracción II, de la Ley Federal, El Presupuesto y Responsabilidad Hacendarla, y del 80% de los recursos a qué se refiere el artículo 19, fracción IV, inciso a de dicha Ley, a cambio de los cuales las Entidades Federativas participantes recibirán una contraprestación.
En este sentido, desprendemos que, para los municipios, la disminución de participaciones federales no es ajena, por lo que, la iniciativa propone que el municipio que desee acceder a los beneficios del esquema referido en el párrafo que antecede, podrá hacerlo mediante la firma de una Carta Compromiso con la Entidad Federativa, compartiendo con el Estado las responsabilidades adquiridas, en la proporción correspondiente.
Destacamos que, la referida Carta Compromiso prevé la cesión de los recursos futuros del "FEIEF" que, de acuerdo a la "LFPRH su Reglamento, así como a las Reglas de Operación de dicho fondo y el Acuerdo modificatorio de las mismas, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 26 de marzo de 2009 y el 26 de febrero de 2014, respectivamente y demás disposiciones aplicables, le corresponden a los municipios por concepto de compensación por la caída de participaciones federales vinculadas a la Recaudación Federal Participable, en tanto no se finiquiten los compromisos adquiridos por el Estado derivados de la potenciación de los recursos del "FEIEF".