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Agosto 21 de 2023

PERIÓDICO OFICIAL

Cuarta Sección
Pág. 3

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INTRODUCCIÓN

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La mejora regulatoria es una política pública que consiste en la generación de normas claras, de trámites y servicios simplificados, así como de instituciones eficaces para su creación y aplicación, que se orienten a obtener el mayor valor posible de los recursos disponibles y del óptimo funcionamiento de las actividades comerciales, industriales, productivas, de servicios y de desarrollo humano de la sociedad en su conjunto.1
El impacto que tiene esta política pública en la vida de las personas se percibe diariamente, en acciones tan básicas como lo es consumir un alimento o tan complejas como la generación de energía o el arranque de una empresa. Los trámites ágiles impactan positivamente en el clima de negocios, en la percepción ciudadana del gobierno, y en el acceso a servicios y programas públicos de primera necesidad. Con trámites eficientes, todos ganamos.
Para consolidar en Aguascalientes el trabajo en la materia, es imprescindible contar con un instrumento programático que integre y articule las herramientas de mejora regulatoria que las instituciones públicas deben considerar al momento de crear, revisar o descartar trámites, regulaciones y servicios, siempre con el ciudadano como centro de la gestión pública.
Tal como lo marca la Ley de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial para el Estado de Aguascalientes, se presenta la Estrategia Estatal de Mejora Regulatoria como eje rector vinculante para los sujetos obligados, con el fin de articular la política de mejora regulatoria y garantizar el cumplimiento del objeto de esta Ley.
La presente Estrategia está alineada a la Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria, tal como lo marca la Ley, asimismo se alinea al Plan Estatal de Desarrollo, al Plan de largo plazo Aguascalientes 2045 y a la Agenda 2030 de la Organización de las Naciones Unidas, todo ello para garantizar la implementación permanente y de manera congruente de la esta política pública con la visión de un mundo más justo, inclusivo y sostenible.

P

Este documento presenta primero un breve recuento histórico de la implementación de esta política pública en el país y la entidad; en seguida, contiene un diagnóstico de la mejora regulatoria en el estado desde la perspectiva que ofrecen los resultados de las principales evaluaciones realizadas por la academia, la comunidad empresarial y otros organismos públicos. Este apartado cierra con la presentación de algunas buenas prácticas en la materia, tanto en México como en otros países.

A

Se hace también una descripción detallada del Sistema Estatal de Mejora Regulatoria, se incluyen las metodologías para la aplicación de las herramientas, así como las directrices, mecanismos y lineamientos técnicos para integrarlas, actualizarlas y operarlas.

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En el tercer apartado se presenta la Estrategia Estatal de Mejora Regulatoria. En ella se destacan los principales retos y problemáticas que enfrenta dicha política pública en su implementación efectiva, acertada y coordinada; de la misma manera; se exponen los objetivos, estrategias y líneas de acción que marcarán la implementación de esta política pública en el corto, mediano y largo plazo; igualmente se presentarán los indicadores que permitirán medir y evaluar los resultados de las acciones, para garantizar que el estado logre los objetivos planeados.

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Al final se incluye una reflexión producto del análisis profundo del tema y sus implicaciones en la vida ciudadana, el desarrollo económico y social de Aguascalientes.

MÉXICO

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1. MEJORA REGULATORIA

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La política pública de Mejora Regulatoria en México tiene sus orígenes en 1989, cuando se crea la Unidad de Desregulación Económica UDE de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, cuya misión era revisar el marco normativo federal, a fin de eliminar duplicidades de trámites y leyes contradictorias.

S

N

En 1992 el trabajo de la UDE se ve reforzado con la firma de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, que se convierte en una herramienta adicional en el control del flujo regulatorio, al contemplar un programa nacional de normalización como sistema de control administrativo basado en normas oficiales mexicanas para toda la Administración Pública Federal. En 1997 se reforma dicha Ley, a fin de establecer la manifestación de impacto regulatorio como requisito para emitir o modificar normas oficiales mexicanas.

U

Para 1995 se toma la decisión de profundizar el proceso de desregulación en una nueva etapa, que abarcó a todas las dependencias de la Administración Pública Federal, y puso especial énfasis en simplificar los trámites para la apertura de empresas, a través del Acuerdo para la Desregulación de la Actividad Empresarial ADAE.

LT

Considerando que la experiencia internacional confirmaba que la mejora regulatoria era una política central para el crecimiento económico de un país, en el año 2000 el Ejecutivo Federal propuso una iniciativa de reformas a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, orientadas a institucionalizar la política de mejora regulatoria, incluyendo una disposición en la que la UDE se transforma en la Comisión Federal de Mejora Regulatoria COFEMER. A partir de ese año la COFEMER implementó en la administración pública federal, todas las herramientas que preveía la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, como son: la Manifestación de Impacto Regulatorio MIR, el Registro Federal de Trámites y Servicios, los programas de mejora regulatoria y el proceso de transparencia y consulta pública.

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El 5 de febrero de 2017 se publicó en el Diario Oficial de la Federación una reforma a los artículos 25 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con ella, la política de mejora regulatoria se volvió obligatoria para todas las autoridades públicas del país y dio facultades al Congreso de la Unión para expedir la Ley General de Mejora Regulatoria Ley General, misma que fue publicada en el DOF, el 18 de mayo de 2018.
Con la Ley General se crea el marco institucional para instaurar una Gobernanza Regulatoria en el Estado Mexicano que garantice el funcionamiento eficiente, transparente e incluyente de todas sus Entidades en sus diferentes poderes y órdenes de gobierno.

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CONAMER, Qué es la Mejora Regulatoria? Comisión Nacional de Mejora Regulatoria Gobierno gob.mx www.gob.mx