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21.2.2000

ES

Diario Oficial de las Comunidades Europeas
Phare de 1998 para la CTF. Como ya se ha indicado anteriormente véase la letra b, la Comisión mantendrá esa dotación mínima. No obstante, las nuevas orientaciones propuestas para el período 2000-2006 prevén una aplicación flexible de la dotación mínima de 2 millones de euros por proyecto en el caso de la CTF
de Phare.

El Informe también señala apartado 93 que en cuanto al nuevo Reglamento y a la asignación de fondos a las fronteras entre países Phare dada la existencia de los programas indicativos plurianuales de CTF para el período 1995-1999, hubiera sido preferible introducir cambios tan significativos con posterioridad a 1999
para evitar la interrupción de los programas en curso.

La Comisión consideraba urgente introducir las modificaciones incluidas en el nuevo Reglamento, habida cuenta del Informe de evaluación sobre la CTF de Phare publicado en 1998, de las dilatadas conversaciones preparatorias con los países Phare y los Estados miembros, y ante la perspectiva de la ampliación. El nuevo Reglamento fue preparado conjuntamente por las Direcciones Generales encargadas de las relaciones exteriores y los Fondos Estructurales con el fin de garantizar la mayor coherencia posible con Interreg, y fue propuesto a la Comisión por los dos Comisarios responsables de ambos sectores. Asimismo, la Comisión tenía que atenerse al comentario presupuestario del Parlamento Europeo para el ejercicio de 1999. Además, los programas en curso en las fronteras de la Unión Europea no quedaron interrumpidos, si bien las dotaciones correspondientes a dichas fronteras se vieron un tanto reducidas, teniendo en cuenta que el importe global asignado a la CTF de Phare por la Autoridad Presupuestaria no varió, a fin de incluir un mayor número de fronteras subvencionables.

MEDIDAS PARA MEJORAR EL PROGRAMA

Sobre la base de la evaluación externa del programa de CTF de Phare para el período 1994-1998 encargada por la Comisión y de los exhaustivos debates con los países candidatos y los Estados miembros dentro del Comité de gestión de Phare, en diciembre de 1998 la Comisión adoptó un nuevo Reglamento relativo a la CTF
de Phare. Las principales mejoras que introduce dicho Reglamento son las siguientes:
el programa de CTF de Phare pasará a formar parte de una política más amplia de desarrollo regional, en el contexto de la estrategia de preadhesión, el programa también abarcará las fronteras entre los países candidatos, gracias a lo cual estos últimos podrán prepararse con miras a su futura participación en Interreg y será posible incluir a Rumanía en el programa, en cada frontera se crearán Comités mixtos de cooperación CMC, de los que formarán parte representantes de ambos países vecinos a escala nacional y local y representantes de la Comisión, dichos CMC elaborarán documentos conjuntos de programación de carácter plurianual en los que se incluirán estrategias
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y prioridades de desarrollo comunes para la región, que se considerará una única entidad socioeconómica y geográfica.
Sobre la base de esos documentos, establecerán asimismo un conjunto común de proyectos una vez al año, podrán crearse en cada región fronteriza fondos para pequeños proyectos conjuntos, en los que podrá utilizarse un porcentaje limitado de los créditos.

Las mejoras que introduce el nuevo Reglamento de CTF de Phare, los nuevos planteamientos propuestos en las orientaciones de Phare y una mayor descentralización en la ejecución del programa permitirán resolver las dificultades mencionadas en el Informe:
a El ritmo de ejecución del programa está mejorando en la mayoría de los casos. Tal y como ocurre en el programa Phare general, los proyectos para los que se solicita ayuda en el marco de la CTF de Phare sólo son aceptados por la Comisión si están listos para su ejecución. A la hora de decidir futuras dotaciones se tendrán en cuenta los problemas que sigan planteando las capacidades de absorción. Asimismo, las dotaciones presupuestarias asignadas a cada frontera son ahora más equilibradas, ya que las fronteras entre países Phare son subvencionables desde 1999 y han recibido modestas dotaciones por primera vez. Dado que las nuevas orientaciones de Phare también serán de aplicación en el ámbito de la CTF, el nuevo Reglamento de CTF de Phare, acompañado de las directrices para la elaboración de los documentos conjuntos de programación y de directrices actualizadas para los fondos de pequeños proyectos, actualmente en preparación, ofrecerán una orientación suficiente por parte de la Comisión. Asimismo, la experiencia de las administraciones de los países beneficiarios va enriqueciéndose a medida que avanzan los programas de CTF de Phare. Se está prestando especial atención a las nuevas fronteras subvencionables al amparo de los programas Credo y Lace.
b Es de esperar que la repercusión transfronteriza de los proyectos aumente por cuanto éstos se derivarán de estrategias plurianuales comunes elaboradas para la región fronteriza considerada como una entidad única y, además, los Comités mixtos de cooperación establecerán un conjunto común de proyectos una vez al año. La Comisión seguirá evaluando la repercusión transfronteriza de cada uno de los proyectos seleccionados por los CMC y propuestos para el programa de CTF de Phare por un país Phare. No obstante, habrá que tener más en cuenta la repercusión transfronteriza del programa en conjunto que la de los proyectos específicos.
c Teniendo en cuenta que los programas de cooperación transfronteriza se basarán en documentos conjuntos de programación de carácter plurianual, que incluirán estrategias y prioridades de desarrollo comunes para la región fronteriza de que se trate, y que las autoridades regionales y locales estarán representadas en los Comités mixtos de cooperación, las prioridades nacionales pasarán sin duda a ser menos importantes en el ámbito de la cooperación transfronteriza. Por otra parte, cabe destacar la creciente participación de las autoridades regionales y locales en la elaboración de planes de desarrollo regional integrado a medida que se van creando estructuras y competencias regionales en los países candidatos.